多家公司上訴高等法院要求“公平”審查

自從英國(guó)政府宣布將削減大型太陽(yáng)能項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼之后，業(yè)內(nèi)不滿情緒越發(fā)激烈。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》4月19日?qǐng)?bào)道稱，以英國(guó)Low Carbon Solar公司為首的多家太陽(yáng)能公司組成起訴小組，就上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策審查上訴高等法院，要求議會(huì)對(duì)該政策重新評(píng)估。

該起訴小組成員還包括英國(guó)大型太陽(yáng)能和風(fēng)能開(kāi)發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商Element Power公司。這些公司在聲明中表示，能源與氣候大臣克里斯·休恩的決定，破壞了公司本已制定好的業(yè)務(wù)計(jì)劃，讓他們措手不及，因此最終訴諸法律途徑，要求對(duì)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行“公平”、“全面”的審查評(píng)估。

從去年英國(guó)實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)后，包括Low Carbon Solar在內(nèi)的一些太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商開(kāi)始享受補(bǔ)貼政策，同時(shí)計(jì)劃建造太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)，這間接引發(fā)了英格蘭最南端的康沃爾郡出現(xiàn)了“淘金熱”。隨后，英政府由于擔(dān)憂開(kāi)發(fā)商會(huì)將資金用于小型項(xiàng)目，因此計(jì)劃削減部分項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

今年2月，克里斯·休恩就表示，將開(kāi)始削減對(duì)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，削減幅度達(dá)到72%。3月，英國(guó)能源和氣候變化部部長(zhǎng)格雷戈·巴克提議，把超過(guò)50千瓦的太陽(yáng)能系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減39%至49%。

英政府認(rèn)為，有必要采取這樣的舉措，以阻止大規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目“汲取現(xiàn)金”，轉(zhuǎn)而進(jìn)入原計(jì)劃的小型屋頂太陽(yáng)能領(lǐng)域。其實(shí)，這一決定只對(duì)2011年8月1日開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目才有效力。然而，建立大規(guī)模的太陽(yáng)能項(xiàng)目一般都需花費(fèi)12-18個(gè)月，顯然基本都囊括在內(nèi)了。

最終，英國(guó)太陽(yáng)能公司被徹底激怒了。他們表示，由于這一決策，幾十個(gè)計(jì)劃安裝的太陽(yáng)能設(shè)施將被迫停止，這其中包括在農(nóng)村、學(xué)校以及其它公共設(shè)施安裝太陽(yáng)能電池板的計(jì)劃，該計(jì)劃可以提高英國(guó)可再生能源發(fā)電能力。

起訴小組聲稱，大型太陽(yáng)能項(xiàng)目不存在“過(guò)度”、“浪費(fèi)”的現(xiàn)象，而且在采取行動(dòng)之前，已經(jīng)就相關(guān)問(wèn)題咨詢了專家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，較大規(guī)模的太陽(yáng)能設(shè)施項(xiàng)目，比給私人屋頂安裝太陽(yáng)能電池的項(xiàng)目，更符合成本效益。

Low Carbon Solar公司首席執(zhí)行官馬克·施羅克表示，希望克里斯·休恩放棄削減補(bǔ)貼這一想法，應(yīng)該積極與太陽(yáng)能公司合作，共同找尋更為合適的解決方案。他直言：“政府誘導(dǎo)我們幫助它建立一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)，投資這些錢之前，我們得到了承諾，并且和各位部長(zhǎng)一再確認(rèn)，花了9個(gè)月的時(shí)間才走上正軌，結(jié)果到頭來(lái)你卻說(shuō)，我們不再需要這個(gè)了，這顯然太荒謬了。”施羅克補(bǔ)充稱，政府在太陽(yáng)能領(lǐng)域政策的突然轉(zhuǎn)向也會(huì)影響到各大企業(yè)在風(fēng)能和潮汐能領(lǐng)域的投資。

事實(shí)上，不少公司已經(jīng)根據(jù)此前的政策對(duì)太陽(yáng)能領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)劃和投資。他們認(rèn)為政府對(duì)補(bǔ)貼政策的審查將對(duì)這個(gè)新生的太陽(yáng)能行業(yè)造成致命的破壞，從整體層面上打擊了企業(yè)投資可再生能源領(lǐng)域的信心。

日前，英國(guó)能源和氣候變化部證實(shí)，已經(jīng)收到了高等法院的司法審查。該部發(fā)言人稱，任何審查都將持續(xù)12個(gè)月，因此即使有變動(dòng)最快也只能從2012年開(kāi)始生效。

此外，該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：“補(bǔ)貼削減不會(huì)對(duì)50千瓦以下的太陽(yáng)能項(xiàng)目產(chǎn)生影響。而且我們十分支持太陽(yáng)能行業(yè)的可持續(xù)性增長(zhǎng)，并且已經(jīng)向有關(guān)咨詢部門提出了實(shí)施策略，以保護(hù)家庭、小型企業(yè)以及社區(qū)能享受上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。”

對(duì)于英政府削減補(bǔ)貼的做法，業(yè)內(nèi)一些批評(píng)人士認(rèn)為，“醉翁之意不在酒”，政府是借由緊縮財(cái)政補(bǔ)貼，來(lái)削減巨額的財(cái)政赤字。