“十二五”是我國能源發(fā)展的關(guān)鍵時期，在15%的約束目標和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的激勵下，我國光伏市場前景廣闊。不過，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在2月22日的SNEC(2011)第五屆國際太陽能光伏大會暨展覽會上表示：“凡事都需要一個漸進的過程，我國光伏產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，因此應當穩(wěn)步發(fā)展。”

在過去一兩年，中國在太陽能應用市場的開拓領域已經(jīng)采取一系列行動。據(jù)梁志鵬介紹，一是建造一批大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站，除10兆瓦敦煌光伏電站外，還有13個二三十兆瓦的大型光伏電站項目正在逐步展開，此外，有不少地方政府的光伏項目也在建設當中;二是 用戶側(cè)并網(wǎng)和電量自發(fā)自用在實踐中進一步落實，已具備了大規(guī)模復制的基礎。

在這一系列國家政策的支持和引導下，我國光伏市場迎來了新一輪增長期。2010年，中國光伏電池產(chǎn)量達到8000兆瓦，約占全球總產(chǎn)量一半，居世界首位;光伏發(fā)電市場裝機量預計達380兆瓦，占全球總裝機的3%。

當被問及未來5年的裝機規(guī)劃時，梁志鵬表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)缺少的不是一個數(shù)字，“即使我們規(guī)劃年增長1~2吉瓦這樣一個看似井噴的數(shù)字，但是放在整個中國能源行業(yè)或全球市場中，仍然是微不足道的?，F(xiàn)在最重要的是通過技術(shù)進步和模式創(chuàng)新，進一步提高光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟競爭力，這樣中國光伏產(chǎn)業(yè)才能健康、持續(xù)地做大做強。”他以備受爭議的光伏電站競標方式為例解釋說，國家是希望通過競爭的方式，促進光伏企業(yè)的優(yōu)化升級和強強合作，希望在未來3~5年，出現(xiàn)一個具備低成本、高收益的產(chǎn)業(yè)鏈組合，為行業(yè)的大規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展樹立信心。

值得關(guān)注的是，與大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電相比，分布式的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目更具發(fā)展?jié)摿Α?br />
據(jù)梁志鵬透露，“十二五”期間，國家能源局要推動建設100座新能源示范城市，其中，光伏發(fā)電將會是重要的新能源利用方式。

但他同時指出，“十二五”期間的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應只依靠政策扶持，還要積極建立適應新能源并網(wǎng)的電力系統(tǒng)和運營管理模式，“‘十二五’前幾年，我們將探索一些改革和試驗，如允許用戶自由選擇周邊的用戶，進行電力交易，同時在太陽能和風能豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，率先建立一些新能源應用示范區(qū)域，通過智能化的電網(wǎng)、電器、電力系統(tǒng)更好地協(xié)調(diào)運行。”