這兩年，邊緣車企的淘汰出局，一直讓地方政府頭疼不已，最近，造車賽道新選手的加入，又讓他們重燃希望。在這個(gè)歷史交匯點(diǎn)上，如何處理好落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資源的再利用，如何重新梳理發(fā)展思路，給當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)謀一個(gè)好的未來(lái)，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)是重大課題。本報(bào)策劃的“產(chǎn)能出清實(shí)況跟蹤”欄目也將帶著思考走進(jìn)各地，去探尋各地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃，思索地方汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確路徑。

在經(jīng)歷過(guò)一輪“洗牌”之后，誰(shuí)也沒(méi)想到，造車這條賽道反而變得更擁擠了。今年1月，百度宣布，以整車制造商的身份進(jìn)軍汽車行業(yè)；3月，雷軍攜1080億元巨款下場(chǎng)造車；4月，創(chuàng)維汽車揚(yáng)帆啟航……如此多的造車新勢(shì)力爭(zhēng)先涌現(xiàn)，頓時(shí)讓地方政府看到了發(fā)展新能源汽車的新希望。此前曾被媒體戲稱遭遇“團(tuán)滅”的江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)，不僅迎來(lái)了創(chuàng)維汽車這一新“選手”，還給其他造車新勢(shì)力拋出了“橄欖枝”。4月12日，江蘇省省長(zhǎng)吳政隆在江蘇南京會(huì)見(jiàn)了小米集團(tuán)總裁王翔一行，并表示，希望雙方能夠進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域、深化合作層次；另有消息稱，華為前副總裁、曾一手創(chuàng)立小牛電動(dòng)的李一男已投身造車大軍，而“根據(jù)地”很有可能選在江蘇常州。再加上此前瀕臨倒閉，但最終峰回路轉(zhuǎn)成功獲得富士康注資的拜騰汽車，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)頓時(shí)彰顯出一番欣欣向榮的新景象。讓人怎么也想不起來(lái)，其實(shí)就在兩個(gè)月前，江蘇省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，明確要改變當(dāng)前省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能利用率過(guò)低的現(xiàn)狀。站在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)上，江蘇這一次能否走上“花路”，還是只能仍被視為不愿放棄的倔強(qiáng)？

“至暗時(shí)刻”的啟示

去年上半年，造車新勢(shì)力頻頻“爆雷”，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了至暗時(shí)刻。南京博郡遭遇嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境，南京博郡新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官黃希鳴宣布放棄造車；花錢一直大手大腳、曾被業(yè)內(nèi)寄予厚望的拜騰汽車首席執(zhí)行官戴雷在員工大會(huì)上坦言，公司拖欠員工的工資已達(dá)9000萬(wàn)元，并于6月底宣布暫停中國(guó)內(nèi)地業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)；毫無(wú)征兆的，江蘇賽麟也被一封前員工的舉報(bào)信扯開(kāi)了“遮羞布”，當(dāng)?shù)卣归_(kāi)調(diào)查，賽麟上海分公司的全部資產(chǎn)和如皋工廠都被查封。更早些時(shí)候，位于南京的知豆在2019年就已經(jīng)“覆滅”；淮安的江蘇敏安最新消息還停留在2019年11月公布的“關(guān)于實(shí)施階段性放假的通知”；總部在江蘇蘇州的前途汽車前途更加渺茫，今年2月再一次成為被執(zhí)行人，在北京等一些城市的體驗(yàn)店已經(jīng)消失；目前表現(xiàn)最理想的，只有位于常州的理想汽車，不僅躋身國(guó)內(nèi)造車新勢(shì)力“三小強(qiáng)”之列，而且成功登陸美股市場(chǎng)。截至今年4月底，理想汽車的累計(jì)交付量已突破5萬(wàn)輛。

在談到此前為何多家“爆雷”的造車新勢(shì)力集中于江蘇時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青認(rèn)為，主要原因是當(dāng)年新能源汽車整體市場(chǎng)的低迷加上新冠肺炎疫情的雪上加霜。換個(gè)角度來(lái)看，即便這些企業(yè)不在江蘇落戶，轉(zhuǎn)移至其他省份，也未必就能夠發(fā)展成功。但另一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家直言，江蘇省在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，確實(shí)存在一些問(wèn)題，尤其是與浙江、安徽、上海等相鄰省市相比，江蘇引進(jìn)的新能源汽車企業(yè)數(shù)量太多，但發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)并非是“孩子多了好打架”，投資越多反而失敗的概率會(huì)越大。

深刻反思低產(chǎn)能利用率

招商引資時(shí)的力度有多大，江蘇省反思的決心就有多堅(jiān)定。在去年年底坊間流傳國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》之后不久，今年2月，江蘇省發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，并毫不留情地披露了一組令人吃驚的數(shù)據(jù)：截至2020年底，全省汽車產(chǎn)能利用率僅為33.03％，同比下降6.48％，低于全國(guó)平均水平約20個(gè)百分點(diǎn)。在33家已建成整車產(chǎn)能的企業(yè)中，僅有5家企業(yè)產(chǎn)能利用率高于全國(guó)行業(yè)平均水平。該通知還直接點(diǎn)名了拜騰、國(guó)新、前途、敏安、楓盛、皋開(kāi)、九龍和華梓等汽車企業(yè)，要求嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，并提出了三條舉措。

首先，建立企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)重大汽車零部件項(xiàng)目，要糾正地方違規(guī)備案；其次，提高汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，要求新建汽車整車項(xiàng)目投資主體應(yīng)為全國(guó)頭部整車企業(yè)或國(guó)外知名汽車整車企業(yè)，同時(shí)需在省內(nèi)設(shè)立整車研發(fā)中心、建立專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、形成較強(qiáng)正向研發(fā)能力，生產(chǎn)的整車主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；第三，嚴(yán)禁地方政府違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件，嚴(yán)防財(cái)政資金損失風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)自主決策、使用企業(yè)自有資金。各地要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕和糾正未批先建、邊批邊建、批小建大、批零部件建整車等違規(guī)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)（備案）文件建設(shè)，并有效履行投資承諾和相關(guān)責(zé)任，確保項(xiàng)目如期建成達(dá)產(chǎn)。

在王青看來(lái)，其實(shí)無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)配套，還是地理位置來(lái)看，江蘇省在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面都具備一定的優(yōu)勢(shì)，想要布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)并非沒(méi)有基礎(chǔ)和條件。但上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士直言，想要吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，還需要負(fù)責(zé)招商引資的相關(guān)部門更加審慎和理智，擁有敏銳的市場(chǎng)洞察力，并且具備協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各種政府資源為投資企業(yè)服務(wù)的能力。如果盲目追求招商引資的漂亮成績(jī)，輕則造成地方汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)，重則招來(lái)一些并不是真心謀求發(fā)展或前途并不光明的汽車企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)資流失，甚至給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)危害。

重啟與入局，前景幾何？

在遭遇過(guò)一次教訓(xùn)后，江蘇省在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)確實(shí)發(fā)生了變化。一方面，積極推動(dòng)仍具備翻盤實(shí)力的拜騰進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用；另一方面，依然積極拉攏一些有實(shí)力的新造車企業(yè)，在“換血”的同時(shí)，也有希望盤活現(xiàn)有的閑置產(chǎn)能。

今年1月4日，拜騰汽車與富士康科技集團(tuán)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合力加速推進(jìn)拜騰首款車型M-Byte的制造工作，爭(zhēng)取2022年一季度前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。其實(shí)，與大多數(shù)被迫離開(kāi)賽道的新勢(shì)力企業(yè)不同，拜騰即便宣布暫停運(yùn)營(yíng)，業(yè)內(nèi)仍有不少人表示惋惜。3年前當(dāng)拜騰M-Byte在國(guó)際消費(fèi)電子展上首次亮相時(shí)，不少人的感覺(jué)是眼前一亮，甚至有知情人士透露，當(dāng)時(shí)拜騰的車一度成為“BBA”內(nèi)部規(guī)劃未來(lái)車型的參考。而且拜騰已經(jīng)完成了首輛工裝件試制車下線，并于2020年5月正式拿到生產(chǎn)資質(zhì)。可以說(shuō)是在所有準(zhǔn)備工作已就緒就差“臨門一腳”的時(shí)候，資金斷裂，導(dǎo)致拜騰倒在了投產(chǎn)的“前一天”。如今，隨著新投資人的加入，拜騰實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的難度顯然比其他“PPT造車”的新勢(shì)力更小，前景也更值得看好。

至于創(chuàng)維汽車，雖然在宣布進(jìn)入造車領(lǐng)域時(shí)頗受質(zhì)疑，認(rèn)為此前的天美汽車市場(chǎng)表現(xiàn)并不盡如人意。但不可否認(rèn)的是，創(chuàng)維汽車背后的開(kāi)沃汽車自2011年起就進(jìn)入了新能源商用車市場(chǎng)，并逐步成長(zhǎng)為新能源商用車的領(lǐng)軍企業(yè)之一，多年來(lái)穩(wěn)居國(guó)內(nèi)新能源客車和物流車第一陣營(yíng)。開(kāi)沃新能源汽車集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、創(chuàng)維集團(tuán)創(chuàng)始人黃宏生認(rèn)為，完整的制造基地和軟硬件的全面支持，就是創(chuàng)維制造智能汽車的底氣，而堅(jiān)實(shí)的造車技術(shù)和智能技術(shù)的加持，將成就創(chuàng)維汽車品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

可以預(yù)見(jiàn)的是，如果能夠吸引小米汽車落戶，再加上目前發(fā)展態(tài)勢(shì)向好的理想汽車，同時(shí)盤活或者清理掉一些閑置產(chǎn)能，江蘇新能源汽車產(chǎn)業(yè)是能夠迎來(lái)更加值得期待的發(fā)展前景的。