美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）發(fā)布第841號命令已經(jīng)有兩年多的時間了，其面臨的最后一個主要法律障礙最近由華盛頓特區(qū)巡回上訴法院得以解決。該法院裁定，美國聯(lián)邦能源管理委員會對于配電系統(tǒng)中的小型儲能系統(tǒng)參與批發(fā)市場擁有最終決定權。與此同時，美國各州市場最終需要實施該命令所要求的變革，使儲能資源（ESR）能夠在技術方面提供其所有的服務。



鑒于儲能資源（ESR）靈活性，這意味著儲能系統(tǒng)可以參與美國各州區(qū)域輸電運營商(RTO)和獨立系統(tǒng)運營商(ISO)中的大多數(shù)現(xiàn)有能源、容量和輔助服務市場。

然而，盡管發(fā)布的第841號命令預示著是一場儲能革命的開始，但目前部署和宣布的儲能項目仍受到與該命令完全無關的政策的推動。盡管美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和其他機構認為第841號命令可以消除儲能資源部署的某些阻礙，但其發(fā)布的一些命令正在建立新的障礙，許多長期存在的障礙被完全忽視。這些障礙影響了美國儲能行業(yè)的增長前景，也讓人懷疑美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）到底能夠為儲能部署提供多少支持。盡管該委員會發(fā)布了第841號命令，但美國能源行業(yè)仍然沒有一個明確答案，即何時可以充分利用儲能系統(tǒng)為電網(wǎng)帶來獨特利益。

儲能發(fā)展趨勢

最近關于獨立部署儲能項目的新聞主要來自鼓勵儲能項目部署的各州和那些認識到儲能系統(tǒng)具有更多價值的市場和地區(qū)。例如，實施資源充足性采購的加利福尼亞州，制定儲能部署目標的紐約州和美國東北部的一些州，以及致力部署更多的電池儲能系統(tǒng)的一些公用事業(yè)公司服務區(qū)域和德克薩斯州電力可靠性委員會等輔助服務市場，這些市場都在積極部署電池儲能系統(tǒng)。

隨著儲能系統(tǒng)和項目成本的下降，大型電池儲能系統(tǒng)安全性和可靠性提高，以及開發(fā)社區(qū)市場競爭加劇，這些都成為了儲能部署增長的主要推動力。盡管相關的運營限制規(guī)定破壞了這些儲能系統(tǒng)原本可以提供的大部分價值，但稅法中還有一些規(guī)定可以使“太陽能+儲能”項目得到進一步提升。但是，第841號命令影響并不顯著。而在不久將來，美國聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）發(fā)布第841號命令似乎不會成為儲能部署的主要推動力。

在儲能部署方面采取更有意義的行動

雖然第841號命令在其有限的范圍內(nèi)消除了儲能部署障礙，但并不能更徹底推動更多儲能部署。自從該命令頒布以來，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會在其他地方設立的新壁壘受到的關注較少。這些很復雜，需要對其進行詳細解釋，但足以說明美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）傾向于提高容量市場經(jīng)濟效率，損害了儲能資源（ESR）部署。

例如，在紐約獨立系統(tǒng)運營商(NYISO)的服務區(qū)域，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）對于電網(wǎng)運營商在其輸電受限區(qū)域部署儲能系統(tǒng)進行了限制，盡管一些電網(wǎng)運營商為此提出了抗議。PJM公司中的最低要約價格規(guī)則（MOPR）就是一個例子，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）有效阻止了州政策為儲能部署提供的經(jīng)濟激勵，盡管最低要約價格規(guī)則（MOPR）尚未影響PJM公司中最終確定其計劃部署的儲能容量。

顯然，第841號命令對儲能部署的作用不如人們想像的那么大，但是，如果該委員會成員對其聲稱支持儲能部署同樣感興趣，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）可以采取其他政策。首先，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）可能會迫使區(qū)域輸電運營商(RTO)和獨立系統(tǒng)運營商(ISO)修改其輔助服務市場規(guī)則以反映當今技術能力，而不是僅僅滿足大型傳統(tǒng)發(fā)電設施需求。由于這些服務中的技術定義，當前部署的儲能資源（ESR）為電網(wǎng)提供的價值將受到嚴重限制。

電網(wǎng)運營商需在不斷發(fā)展的電網(wǎng)背景下重新評估容量和能源市場。這一現(xiàn)狀是根據(jù)傳統(tǒng)發(fā)電設施的經(jīng)濟性確定的：通過容量市場回收固定運營成本，以及能源支付所涵蓋的燃料和維護的可變運營成本。隨著可再生能源在規(guī)劃階段的普及率很高（例如如最近的一項研究指出，到2035年可以實現(xiàn)90%無碳電網(wǎng)），這種市場結構將變得越來越緊張。

可再生能源的邊際成本越來越低，而儲能資源（ESR）則具有基于退化、風險承受能力，機會成本等動態(tài)邊際成本。而大部分市場力量都集中在僅存的少數(shù)傳統(tǒng)發(fā)電資產(chǎn)中。如果不對現(xiàn)有的市場結構進行改革，很難想象儲能系統(tǒng)將因提供能源和容量價值而得到充分補償。

行業(yè)利益相關者經(jīng)常引用一個原則，即市場應該努力創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，而不是選擇贏家和輸家。根據(jù)第841命令，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）選擇了維持大部分市場現(xiàn)狀，從而使儲能開發(fā)商不得不適應這一情況。而傳統(tǒng)的電力結構破壞了儲能系統(tǒng)所提供的價值，限制了這些儲能系統(tǒng)項目獲得的回報，并阻礙了儲能項目部署。為了制定一個實際上鼓勵儲能部署的策略，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）必須意識到他們正在傾向于選擇傳統(tǒng)發(fā)電資源可能是錯誤的。

只有進行更徹底改變，批發(fā)市場才能開始認識到儲能系統(tǒng)的全部價值，并最終使其能夠與作為更大的清潔能源轉(zhuǎn)型的一部分需要替換的資源進行公平競爭。