從今年開始，我國新能源汽車補(bǔ)貼將大幅度退坡，其中新能源純電動乘用車補(bǔ)貼降低幅度平均在50%。日前，財(cái)政部等四部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》公布了這一信息。

我國已連續(xù)四年位居全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國。補(bǔ)貼“大退坡”透露出怎樣的信號？對新能源汽車市場將產(chǎn)生什么影響？為此，記者采訪了行業(yè)專家和新能源汽車龍頭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

補(bǔ)貼政策動態(tài)調(diào)整，要去除“補(bǔ)貼依賴癥”

2018年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到127萬輛和125.6萬輛，分別同比增長59.9%和61.7%。從市場增速、全球排名、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度、技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)衡量，新能源汽車都是近年來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一道亮麗風(fēng)景。

補(bǔ)貼“大退坡”是否會給市場帶來震動？

“補(bǔ)貼政策的變化符合預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了從補(bǔ)貼推動轉(zhuǎn)向市場選擇的良好發(fā)展趨勢。”中國乘用車聯(lián)席會秘書長、新能源汽車行業(yè)研究專家崔東樹表示。

據(jù)介紹，2009年以來，中央財(cái)政開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，但同時也帶來了一些新問題：長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

2016年以來，財(cái)政部等四部委建立了新能源汽車補(bǔ)貼政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法：即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

“在新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模增長、產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力提升的背景下，新能源補(bǔ)貼逐步下降是符合市場公平競爭、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要措施，能夠破除地方保護(hù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，有利于行業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品在市場上立足與發(fā)展，減少產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，促使市場競爭回歸產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)的競爭上來，實(shí)現(xiàn)更良性的循環(huán)。”宇通客車國內(nèi)營銷管理部部長陳勇在接受記者采訪時表示。

行業(yè)步入成長期，龍頭企業(yè)認(rèn)為調(diào)整“大勢所趨”

正如剛剛降生的嬰兒需要搖籃，蹣跚學(xué)步的幼兒需要扶持，財(cái)政補(bǔ)貼政策對推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和撬動作用。但搖籃和扶持隨著成長都將退出，翩翩少年將完全依靠自己的力量健步前行。

近年來，我國不斷提高新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，并加大財(cái)政補(bǔ)貼退坡力度，直至2020年補(bǔ)貼將完全退出。

2018年，中國車市整體下滑，但新能源車表現(xiàn)強(qiáng)勁。在快速增長的同時，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車、關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯提升，已由起步期進(jìn)入成長期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，動力電池和整車成本大幅下降。

據(jù)介紹，相關(guān)部委對國內(nèi)外主流新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)情況、成本情況開展了全面深入的調(diào)研分析，并對未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測，確定降低新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是技術(shù)進(jìn)步、成本變化、規(guī)模效益，以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。

“中國新能源市場已經(jīng)初具規(guī)模，新能源汽車的發(fā)展已是大勢所趨。”比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠指出，隨著汽車新能源補(bǔ)貼逐步退坡，雙積分政策（平均燃油消耗量、新能源汽車積分并行）的逐步落地，以及越來越多的企業(yè)加入新能源汽車領(lǐng)域，率先掌握新能源汽車核心技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的車企將更加凸顯競爭優(yōu)勢。

近年來，我國新能源汽車的整車、動力電池的骨干企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到8%以上，高于全球行業(yè)平均水平。陳勇告訴記者，宇通始終將技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品質(zhì)量放在最重要的位置，宇通客車2017年度研發(fā)支出達(dá)15億元，占營業(yè)收入的4.51%，研發(fā)支出逐年提高，新能源客車銷量依然保持著穩(wěn)健發(fā)展。

改購置補(bǔ)貼為支持配套建設(shè)，消除“消費(fèi)痛點(diǎn)”

目前，中國新能源汽車市場份額已經(jīng)達(dá)到了全世界的一半。但消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

因此，《通知》要求地方完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前私人乘用車占電動汽車保有量約80%。私人車主的停車習(xí)慣、生活規(guī)律決定了其主要是在居住區(qū)附近充電，私人電動車充電的痛點(diǎn)問題愈發(fā)突出。”國網(wǎng)電動汽車公司總經(jīng)理沈建新表示。

日前，國網(wǎng)電動汽車公司創(chuàng)新提出“e精靈”智能電插座解決方案。2019年上半年重點(diǎn)在北京、上海、浙江等省市試點(diǎn)推廣智能電插座，預(yù)計(jì)下半年將在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面推廣。同時，國家電網(wǎng)公司還會繼續(xù)加大對高速公路、城際公路、大型公共場所等公共充電樁的建設(shè)力度，全面緩解電動汽車充電難的痛點(diǎn)。

補(bǔ)貼“大退坡”，發(fā)展要上臺階。國家政策的目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，2019年將是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一個重要節(jié)點(diǎn)，消費(fèi)者層面最關(guān)心的續(xù)航里程等痛點(diǎn)有望消失。

一些企業(yè)已經(jīng)為新能源汽車的未來發(fā)展做足了準(zhǔn)備：比亞迪已連續(xù)五年中國銷量第一、連續(xù)四年全球銷量第一。“比亞迪已經(jīng)為適應(yīng)新能源汽車新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新能源汽車高質(zhì)量、普及化發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。車型的電池能量密度及單位能耗值指標(biāo)方面，都優(yōu)于國家最新的技術(shù)指標(biāo)要求。”杜國忠表示。

“電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化是國家鼓勵的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”據(jù)陳勇介紹，今年宇通客車除了繼續(xù)大力投入產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，還將繼續(xù)推出系列智聯(lián)巴士和自動駕駛巴士。