2018年5月6日下午，應(yīng)印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)乘專機(jī)抵達(dá)雅加達(dá)蘇加諾－哈達(dá)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，對(duì)印度尼西亞進(jìn)行正式訪問(wèn)。

印度尼西亞新能源政策與市場(chǎng)

印度尼西亞領(lǐng)土面積190.4萬(wàn)平方公里，居世界第15位，是東南亞地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體。印尼地域廣闊，可用于發(fā)電的水資源幾乎占東南亞地區(qū)的二分之一，有利于各種規(guī)模的水電建設(shè)。在印尼的電力系統(tǒng)中，印尼國(guó)家電力公司（簡(jiǎn)稱PLN）包攬全國(guó)84%的電力傳輸，而剩余的16%則由獨(dú)立發(fā)電企業(yè)（IPP）完成。在來(lái)源方面，煤炭是并網(wǎng)發(fā)電的主要燃料來(lái)源，占發(fā)電廠總?cè)萘康?0%，其次是石油29%和天然氣21%，而可再生能源僅占10%。印尼電力供應(yīng)不足，電力需求存在巨大的缺口。按照2016-2025 年電力規(guī)劃（RUPTL）判斷，印尼電力將長(zhǎng)期保持需求巨大、供應(yīng)不足的狀態(tài)。為了支持并保持印尼經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，總統(tǒng)佐科計(jì)劃在接下來(lái)的五年將印尼電力生產(chǎn)增至35000兆瓦。為了實(shí)現(xiàn)此增長(zhǎng)，印尼國(guó)家電力公司（PLN）將配備 46000千米的輸電線和103,000兆伏安的中繼站。

印尼是全球第一大地?zé)崮軆?chǔ)藏國(guó)，已將地?zé)岚l(fā)電作為國(guó)家可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。日前世界貿(mào)易組織裁決支持印尼關(guān)于歐盟向生物柴油征收不當(dāng)反傾銷稅的抗議。歐盟自2013年開(kāi)始對(duì)印尼出口生物柴油產(chǎn)品征收8.8%至23.3%的反傾銷稅。印尼協(xié)同馬來(lái)西亞、阿根廷等生物燃料主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，全力推動(dòng)世貿(mào)組織于2014年成立專門仲裁小組，該小組最終支持了6項(xiàng)相關(guān)抗議并要求歐盟必須依據(jù)世貿(mào)協(xié)議行事。印尼貿(mào)易部表示，印尼勝訴為東南亞國(guó)家恢復(fù)生物燃料對(duì)歐盟出口鋪平了道路，也有助于印尼繼續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革。印尼政府之所以投入大量政治和外交資源介入該案，除了保護(hù)國(guó)內(nèi)規(guī)模龐大生物燃料原料――棕櫚油生產(chǎn)者利益，更是要為國(guó)內(nèi)生物能發(fā)電和蓄電池生產(chǎn)行業(yè)保駕護(hù)航。印尼能源和礦產(chǎn)部指出，加速可再生能源發(fā)電能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑，作為群島國(guó)家，印尼不少偏遠(yuǎn)島嶼亟需大量離網(wǎng)發(fā)電設(shè)施和新型蓄電設(shè)備，這就為可再生能源發(fā)電提供了巨大發(fā)展空間。印尼能源和礦產(chǎn)部數(shù)據(jù)顯示，2017年印尼電氣化率達(dá)到94.83%，而2018年目標(biāo)為97.5%，2019年將實(shí)現(xiàn)全面電氣化目標(biāo)。其中，2017年印尼可再生能源發(fā)電在國(guó)家電力供應(yīng)中占12.62%，不僅高出年初計(jì)劃目標(biāo)，而且在國(guó)家整體供電結(jié)構(gòu)比例將近翻了一倍。印尼可再生能源電力由國(guó)家電力公司和私營(yíng)公司共同提供，主體是水力發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電，在國(guó)家整體供電結(jié)構(gòu)中分別占7.27%和5%，2017年發(fā)電量分別為16793億瓦和11560億瓦，其中地?zé)岚l(fā)電較2016年增長(zhǎng)了8.48%；而風(fēng)能、潮汐能等發(fā)電占0.25%，全年發(fā)電量為579億瓦。

近年來(lái)，印尼在增加可再生能源發(fā)電產(chǎn)能方面取得了不俗成績(jī)。印尼計(jì)劃于2025年前實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電在整體供電結(jié)構(gòu)中占23%目標(biāo)。以印尼最大國(guó)營(yíng)油氣公司Pertamina為例，該公司新近公布了加快可再生能源項(xiàng)目的一攬子計(jì)劃，目的是在2030年前實(shí)現(xiàn)地?zé)岚l(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物能電池分別達(dá)到230萬(wàn)千瓦、60萬(wàn)千瓦、30萬(wàn)千瓦和17000個(gè)的目標(biāo)。印尼政府預(yù)計(jì)，到2018年地?zé)岚l(fā)電規(guī)模達(dá)到202萬(wàn)千瓦，將超越菲律賓成為全球第二大地?zé)岚l(fā)電國(guó)，而到2021年可達(dá)到356萬(wàn)千瓦，將超越美國(guó)成為全球最大地?zé)岚l(fā)電國(guó)。為此，印尼政府將通過(guò)財(cái)政政策和其他優(yōu)惠政策為投資者提供便利，如對(duì)涉地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目降低開(kāi)發(fā)技術(shù)的門檻、放寬間接投資的管制等。印尼能源和礦產(chǎn)部表示，合理的電價(jià)與適度的補(bǔ)貼是可再生能源發(fā)電發(fā)展的核心，也是私營(yíng)部門投資該領(lǐng)域的主要驅(qū)動(dòng)因素。例如，印尼國(guó)營(yíng)PJB電力公司和阿聯(lián)酋MASDAR公司于去年底達(dá)成協(xié)議，將在西爪哇省齊臘達(dá)水庫(kù)內(nèi)聯(lián)合建設(shè)發(fā)電量為20萬(wàn)千瓦的全球最大浮動(dòng)光伏電站，初步確定每千瓦時(shí)電價(jià)將低于10美分，總造價(jià)3億美元并于2020年投產(chǎn)。印尼政府將對(duì)該項(xiàng)目給予稅收減免，確保建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本低于該地區(qū)平均水平，以此鼓勵(lì)本國(guó)和外國(guó)投資方聯(lián)合開(kāi)發(fā)印尼可再生能源市場(chǎng)。

中資企業(yè)布局印尼新能源及電力相關(guān)市場(chǎng)

中印尼雙邊關(guān)系良好，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作也取得了積極成果，特別是貿(mào)易、投資和旅游合作潛力巨大。中國(guó)是印尼最大的貿(mào)易伙伴，我們將與出口商和私企合作，提升對(duì)中國(guó)的出口。目前中國(guó)是印尼第三大投資來(lái)源國(guó)和第一大游客來(lái)源國(guó)。2018年是中國(guó)與印尼確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年。2017年中國(guó)與印尼貿(mào)易額達(dá)633億美元，中國(guó)連續(xù)七年成為印尼最大貿(mào)易伙伴；中國(guó)對(duì)印尼直接投資達(dá)34億美元，中國(guó)繼續(xù)保持印尼第三大投資來(lái)源國(guó)地位。

近年來(lái)，中國(guó)印尼能源合作不斷加強(qiáng)。2017年11月13日，國(guó)家能源局與印尼能礦部在印尼首都雅加達(dá)簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家能源局與印度尼西亞能礦部關(guān)于能源合作的諒解備忘錄》。印尼能礦部表示，印尼愿意在“一帶一路”框架下，加強(qiáng)與中國(guó)的全面能源合作。印尼支持中國(guó)電力企業(yè)參與印尼電力建設(shè)，愿意為可再生能源的廣泛使用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。印尼對(duì)雙方的煤炭和油氣貿(mào)易合作表示滿意，期待著中國(guó)油氣企業(yè)更好地參與印尼上游油氣勘探開(kāi)發(fā)和下游產(chǎn)品加工。國(guó)家能源局表示，這些年來(lái)，中-印尼兩國(guó)在油氣、煤炭、電力、新能源等領(lǐng)域開(kāi)展了大量合作，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。油氣領(lǐng)域，2016年印尼對(duì)中國(guó)的油氣出口總額超過(guò)192億美元，占印尼對(duì)中國(guó)出口總量的90.4%，雙方合作規(guī)模正持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸；煤炭領(lǐng)域，印尼長(zhǎng)期成為中國(guó)第一大進(jìn)口煤炭來(lái)源國(guó)；電力領(lǐng)域，中國(guó)多個(gè)大型電力企業(yè)在印尼均有投資或工程承包項(xiàng)目；新能源領(lǐng)域，雙方在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、裝備貿(mào)易、技術(shù)交流等方面開(kāi)展了廣泛深入的合作。

2017年11月14日，大唐淮南洛河發(fā)電廠所屬淮南天河電力工程公司與相關(guān)授權(quán)單位成功簽訂印尼龐卡蘭蘇蘇3、4號(hào)兩臺(tái)200兆瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目工程運(yùn)維培訓(xùn)指導(dǎo)分包合同，標(biāo)志著該廠境外電力服務(wù)工作再啟新程。2017年11月8日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司在雅加達(dá)與印度尼西亞國(guó)家石油公司簽署諒解備忘錄，標(biāo)志著雙方結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步增強(qiáng)在油氣資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作，“21世紀(jì)海上絲綢之路”能源合作再添碩果。中國(guó)石油于2002年進(jìn)入印尼并成立中油國(guó)際(印尼)公司。2017年6月6日，中國(guó)石油大慶油田國(guó)際工程公司印尼物探項(xiàng)目部收到了印尼國(guó)家石油公司2017年至2018年度中標(biāo)通知書(shū)，合同額折合人民幣約3億元。2017年5月17日至19日，中油國(guó)際（印尼）公司時(shí)隔8年后，再次參加了由印尼國(guó)家石油協(xié)會(huì)籌辦的亞太地區(qū)規(guī)模最大的IPA國(guó)際石油天然氣展會(huì)。2017年8月7日，蘇州協(xié)鑫集團(tuán)在印尼的首個(gè)燃煤發(fā)電項(xiàng)目卡巴一期開(kāi)工建設(shè)，一期工程計(jì)劃建成兩臺(tái)10萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，預(yù)計(jì)2020年完工，這是中國(guó)民企在印尼落地、簽訂正式購(gòu)售電協(xié)議的首個(gè)發(fā)電項(xiàng)目。

2016年8月1日，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司應(yīng)邀參會(huì)并展出主題為“中國(guó)核建集團(tuán)高溫氣冷堆產(chǎn)業(yè)化”展覽，中國(guó)核建集團(tuán)與印尼原子能機(jī)構(gòu)簽署《中國(guó)核建集團(tuán)與印尼原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于印尼高溫氣冷堆發(fā)展計(jì)劃的聯(lián)合項(xiàng)目協(xié)議》，此次聯(lián)合項(xiàng)目協(xié)議的簽署，初步明確了雙方就印尼高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆項(xiàng)目、培訓(xùn)等方面的合作意向，標(biāo)志著高溫氣冷堆技術(shù)海外推廣又取得了進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2017年7月28日，在印尼首都雅加達(dá)，葛洲壩能源重工和印尼BK公司正式簽訂了印尼國(guó)家電力公司所屬100MW及200MW 雙燃料內(nèi)燃機(jī)電站項(xiàng)目的海外供貨及指導(dǎo)安裝調(diào)試服務(wù)合同。2017年4月16日，由中國(guó)能建廣東院設(shè)計(jì)、北京電建承建的印尼萬(wàn)丹1×670兆瓦超臨界燃煤電站項(xiàng)目一次成功通過(guò)720小時(shí)試運(yùn)行，機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定，運(yùn)行期間主機(jī)和主要輔機(jī)無(wú)故障。該項(xiàng)目位于印尼萬(wàn)丹省西爪哇島，是印尼政府35000兆瓦電力5年規(guī)劃（2015年-2019年）中首個(gè)且是唯一進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行的IPP電廠項(xiàng)目，也是廣東院在印尼的首個(gè)大型燃煤電廠設(shè)計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目總裝機(jī)容量670兆瓦。2017年3月17日，中國(guó)建材集團(tuán)所屬中國(guó)建材工程與印度尼西亞公司在北京正式簽署了150兆瓦連鎖式生物質(zhì)發(fā)電站合作框架協(xié)議，確定了雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)印尼市場(chǎng)、開(kāi)展連鎖式生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作。

2017年3月7日，中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司旗下的中廣核達(dá)勝加速器技術(shù)有限公司與印尼PT. ESH公司成功簽署一套工業(yè)用電子加速器及X射線輻照系統(tǒng)供應(yīng)合同。這是印尼國(guó)內(nèi)首臺(tái)配有X射線轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的工業(yè)用電子加速器系統(tǒng)，也是中廣核技繼美國(guó)、印度、韓國(guó)、巴西等國(guó)之后，成功進(jìn)入的第7個(gè)國(guó)家。2017年2月21日，中電工程?hào)|北院與哈電國(guó)際在哈爾濱舉行了印尼坦竣A（2臺(tái)66萬(wàn)千瓦）燃煤電站工程勘測(cè)咨詢和設(shè)計(jì)合同簽約儀式，該項(xiàng)目位于印尼西爪哇島，是印尼3500萬(wàn)千瓦電力規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。2017年2月20日，從中國(guó)海油所屬中海油東南亞有限公司獲悉，中海油持有13.9%權(quán)益的印度尼西亞?wèn)|固項(xiàng)目2016全年累計(jì)生產(chǎn)LNG液化天然氣首次突破750萬(wàn)噸，同比2015年增長(zhǎng)1.3%，作業(yè)和工藝安全管理繼續(xù)領(lǐng)先全球在產(chǎn)LNG項(xiàng)目。目前，東固項(xiàng)目在產(chǎn)設(shè)施包括2條陸上LNG生產(chǎn)線、2座海上平臺(tái)和13口生產(chǎn)井，設(shè)計(jì)產(chǎn)能760萬(wàn)噸/年。2017年2月8日，水電八局承建的印尼東加2號(hào)機(jī)組經(jīng)業(yè)主簽字同意，正式投入商業(yè)運(yùn)行。