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新能源汽車發(fā)展快近二十年，近幾年來(lái)，世界主要的汽車強(qiáng)國(guó)紛紛表示將其提升至國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是歐盟一些國(guó)家不僅是提出“禁止銷售燃油時(shí)間表”，而且也上升到具體是法律層面，同時(shí)應(yīng)采取一些“限行”措施。中國(guó)則是更為主動(dòng)、更積極、更為系統(tǒng)地推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。在此，對(duì)中國(guó)新能源汽車現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)的再分析，供同行參考。
一、與汽車強(qiáng)國(guó)相比，中央和地方兩級(jí)政府在財(cái)力強(qiáng)力支持，這個(gè)特點(diǎn)更為突出
①中國(guó)將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。習(xí)近平總書(shū)記提出：發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召，發(fā)展新能源汽車，新能源汽車的發(fā)展在中國(guó)七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的地位尤為突出。
②中國(guó)新能源汽車的發(fā)展政策相對(duì)比較健全，更為系統(tǒng)。中央財(cái)政和地方財(cái)政同時(shí)補(bǔ)貼新能源車輛生產(chǎn)成本差價(jià)，在購(gòu)置稅上減免，在新能源公交車運(yùn)營(yíng)上予以補(bǔ)貼，還有設(shè)置了新能源車輛專門(mén)的車牌，在道路通行權(quán)予以優(yōu)先等。這樣多的支持政策，是其他國(guó)家沒(méi)有的。
③在眾多正面政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)需求螺旋式上升，一年一個(gè)大臺(tái)階。2016年50萬(wàn)輛、2017年80萬(wàn)輛、2018年將超100萬(wàn)輛以上，2020年規(guī)劃為200萬(wàn)輛。
③在中國(guó)新能源汽車的快速發(fā)展之際，中國(guó)政府又在開(kāi)始研究新的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車向智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向發(fā)展，中國(guó)政府發(fā)布的來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，就是具體的體現(xiàn)。
具備以上特點(diǎn)的中國(guó)發(fā)展新能源汽車模式，已經(jīng)成為世界汽車強(qiáng)國(guó)潛心研究的樣本。
二、中國(guó)發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線與其他汽車強(qiáng)國(guó)是不同的
①美系車企的技術(shù)路線主要是發(fā)展純電動(dòng)和增程式混合動(dòng)力汽車；
②日韓系車企的技術(shù)路線主要是發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車；
③德系車企技術(shù)路線主要是發(fā)展純電動(dòng)和插電式混動(dòng)汽車；
④中國(guó)車企以純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車為主、兼顧燃料電池汽車路線。
需要說(shuō)明的是，中國(guó)發(fā)展新能源汽車路線最后被明確下來(lái)，也是經(jīng)過(guò)了不斷摸索、探討的過(guò)程。中國(guó)不是汽車強(qiáng)國(guó)，必須向汽車強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)。但是如何學(xué)習(xí)？當(dāng)初主張較多，向日本學(xué)，以混動(dòng)技術(shù)為突破口；向美國(guó)學(xué)，以增程式混合動(dòng)力汽車為落腳點(diǎn)；向德國(guó)學(xué)，以插電混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)。
中國(guó)人用自己哲學(xué)指導(dǎo)自己實(shí)踐，都學(xué)，都不學(xué)，最后形成自己特色的技術(shù)路線：
①以純電動(dòng)汽車為主要突破口，在公交車輛上發(fā)力，取得世界上第一的深圳公交全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的成績(jī)，取得了世界上第一的武漢（BRT）18米公交車全部電動(dòng)化的成績(jī)；在A00級(jí)乘用車上規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，取得世界上第一的太原出租車全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的成績(jī)。
②以插電混合動(dòng)力汽車為追趕目標(biāo)，接納了純電動(dòng)汽車技術(shù)與燃油汽車技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。插電混合動(dòng)力汽車在中國(guó)的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，在技術(shù)上也取得同樣好的成績(jī)。
③兼顧燃料電池汽車發(fā)展，即燃料電池汽車在中國(guó)必須要發(fā)展。但是如何發(fā)展呢？中國(guó)人在探索的路上是鞏固純電動(dòng)汽車的發(fā)展？是與純電動(dòng)汽車并行發(fā)展？還是替代、顛覆純電動(dòng)汽車模式？
三、中國(guó)發(fā)展新能源汽車技術(shù)路線，為什么要與其他汽車強(qiáng)國(guó)不同呢？
①中國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)歷程已經(jīng)幾十年了，有了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)，同時(shí)也積累了不少的成功經(jīng)驗(yàn)；
②燃油汽車高端技術(shù)門(mén)檻已經(jīng)很高了，許多技術(shù)已經(jīng)由先進(jìn)國(guó)家牢牢控制了，中國(guó)一直在跟蹤，但是卻無(wú)法超越。
③純電動(dòng)汽車技術(shù)門(mén)檻對(duì)大家都是差不多的，燃料汽車發(fā)達(dá)的國(guó)家與中國(guó)相比，也沒(méi)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化有一定的比較優(yōu)勢(shì)，比如中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，而如今歐洲也沒(méi)有一家批量生產(chǎn)動(dòng)力電池的工廠。
④純合動(dòng)力汽車的技術(shù)路線上，總體而言，燃油技術(shù)占統(tǒng)治地位，電動(dòng)技術(shù)是輔助的。中國(guó)政府徹底放棄混合動(dòng)力的技術(shù)路線，推行的是插電式（或增程式）技術(shù)路線，與純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線在方向上保持一致。
⑤燃油車電動(dòng)化是基本趨勢(shì)。說(shuō)明了燃油車技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代（未來(lái)）社會(huì)發(fā)展的要求。盡管燃油車在相當(dāng)長(zhǎng)的長(zhǎng)時(shí)間依然是主力車輛，尤其是貨運(yùn)卡車，但是其被有序替代是一個(gè)客觀趨勢(shì)。
⑥中國(guó)發(fā)展新能源汽車是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略選擇與定位，不是權(quán)宜之計(jì)，自然要求站得高，看得遠(yuǎn)。
一句話，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線，必須有別其他國(guó)家，要超越，必須要在發(fā)展的技術(shù)路線上，有具體的體現(xiàn)。
三、中國(guó)發(fā)展新能源汽車與石油枯竭有直接關(guān)系嗎？
當(dāng)初，提倡發(fā)展新能源汽車有一個(gè)理由，被重復(fù)多次的提起，即世界上石油不夠用了，說(shuō)的是最多還用40年。但是快過(guò)去20年了，世界石油會(huì)很快會(huì)枯竭的說(shuō)法，慢慢消停了。后來(lái)在世界級(jí)自然科學(xué)雜志上，有文章說(shuō)，伊拉克的石油是內(nèi)生的，即原油抽出地球表面來(lái)以后，地深層的石油會(huì)自動(dòng)“長(zhǎng)”出來(lái)，好比“野火燒不盡，春風(fēng)催又生”。當(dāng)然“石油要枯竭”是專家說(shuō)的，伊拉克的石油會(huì)自動(dòng)“長(zhǎng)”出來(lái)”也是專家說(shuō)的。
當(dāng)初，還有一個(gè)理由，發(fā)展新能源汽車，與“溫室氣候”有關(guān)，即世界平均氣溫在慢慢上升，主要是與汽車排碳有關(guān)。但特朗普當(dāng)了美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)卻退出了有關(guān)碳排放的國(guó)際組織了。美國(guó)是汽車強(qiáng)國(guó)，稱自己是最負(fù)責(zé)任的國(guó)家，也是發(fā)展新能源汽車的最先進(jìn)的國(guó)家。
以上實(shí)例說(shuō)明，美國(guó)發(fā)展新能源汽車，與“石油不夠用”和“溫室氣候”即使有關(guān)，不是必要的理由，當(dāng)然也不是充分理由。
中國(guó)發(fā)展新能源汽車，最重要的理由之一是，汽車發(fā)達(dá)國(guó)家都在發(fā)展新能源汽車，中國(guó)不能落后。中國(guó)近代歷史告訴中國(guó)人，“落后要挨打”。中國(guó)選擇了一條不與其他汽車強(qiáng)國(guó)發(fā)展新能源汽車不同的技術(shù)路線，一是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要擺攤“落后”局面，二是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
四、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1）2017年新能源汽車產(chǎn)量接近82萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)58.7%,其中：
①2017年新能源乘用車共銷售56萬(wàn)臺(tái),其中純電動(dòng)乘用車?yán)塾?jì)銷售45萬(wàn)臺(tái),插電式混合動(dòng)力乘用車?yán)塾?jì)銷售11萬(wàn)臺(tái)。這個(gè)領(lǐng)域純電動(dòng)車輛與插電車輛相比，4.5:1.1輛。
②2017年新能源專用車共計(jì)銷售15.2萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)279.39%。2017年新能源專用車各細(xì)分市場(chǎng)中，城市配送車共銷售14.8萬(wàn)臺(tái)。市政環(huán)衛(wèi)車和其他作業(yè)車占比相當(dāng)，銷量都在1800以上。這個(gè)領(lǐng)域全部是純電動(dòng)。
③大客車（基本上是純電動(dòng)公交車和通勤車）為10萬(wàn)輛左右。這個(gè)領(lǐng)域的公交車和通勤車全部是純電動(dòng)。
（注意：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.4%。統(tǒng)計(jì)口徑不同，報(bào)告的數(shù)據(jù)有差異。）
2）在動(dòng)力電池配套企業(yè)數(shù)量方面，2017年企業(yè)數(shù)量為83家。動(dòng)力電池全年達(dá)374億瓦時(shí)，同比增33%。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年新能源汽車動(dòng)力電池總配套量達(dá)到370.6億WH，其中，乘用車配套量139.8億Wh，占比37.72%；客車配套量145.7億Wh，占比39.31%；專用車配套量85.1億Wh，占比22.95%。鋰離子電池配套量369億Wh，占配套量的99.56%。其中，三元：165.6億WH，占鋰離子電池配套量的44.87%；磷酸鐵鋰：180.7億Wh，占比48.96%；錳酸鋰：15.4億Wh，占比4.17%；鈦酸鋰：7.4億Wh，占比2%。2017年我國(guó)再次成為全球最大的動(dòng)力電池應(yīng)用市場(chǎng)。
新能源整車規(guī)模代表產(chǎn)業(yè)鏈的綜合水平，年產(chǎn)能82萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)58.7%。又是世界第一是水平。動(dòng)力電池全年達(dá)374億瓦時(shí)，同比增33%，代表中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，這一關(guān)鍵技術(shù)，完成可以支持中國(guó)純電動(dòng)汽車技術(shù)往前推進(jìn)下去。
五、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
發(fā)展新能源汽車，是全世界汽車業(yè)的共同目標(biāo)。不同國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源汽車的愿景是不同的，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的愿景是“從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)”。不同國(guó)家發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線也是不同的。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)同樣體現(xiàn)在發(fā)展技術(shù)路線上的不同。
①公交車與2016年相比有所下降，特別是純電公交車和2016年相比下降了36%。市場(chǎng)上公交車總體需求下降了，純電公交車下降幅度更高。其原因：
(i)公交車電動(dòng)化是總的趨勢(shì)。這里說(shuō)的公交車動(dòng)力技術(shù)變化趨勢(shì)。交通部負(fù)責(zé)人在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2018）上提出了2020年新能源公交車比例有來(lái)的30%調(diào)整到60%。
(ii)但是城市內(nèi)的地鐵、城市之間城鐵，500公里長(zhǎng)途的高鐵的發(fā)展迅速，客車需求量基本沒(méi)有增量可言了。這里說(shuō)的公交車是市場(chǎng)變化趨勢(shì)。
(iii)以武漢市為例，地鐵的發(fā)展，對(duì)城市的發(fā)展貢獻(xiàn)，不是公交車可以相提并論的。這里說(shuō)的公交車在城市交通結(jié)構(gòu)中地位和作用的變化。
公交車發(fā)展趨勢(shì)：加速電動(dòng)化速度，一是廣度，二是深度。在電動(dòng)公交車的基礎(chǔ)上，必須推進(jìn)智能駕駛技術(shù)，已經(jīng)大勢(shì)所趨，刻不容緩了。
②電動(dòng)乘用車（SUV）在2020年以前是增長(zhǎng)性的車型。如2017年?yáng)|風(fēng)公司推出的SUV一次持續(xù)里程350公里，替代目前燃油車出租車沒(méi)有問(wèn)題；2017年，純電動(dòng)乘用車下朝多樣化、品質(zhì)化以及共享化的縱深發(fā)展，取得可喜成績(jī)。
③電動(dòng)輕卡（車廂長(zhǎng)4.2)必將成為這個(gè)城市配送市場(chǎng)領(lǐng)域的主力車，已經(jīng)基本清晰。比如東風(fēng)公司推出的持續(xù)280公里以上電動(dòng)輕卡（車廂長(zhǎng)4.2)被市場(chǎng)普遍看好。
④東風(fēng)公司原來(lái)規(guī)劃是到2020年新能源汽車產(chǎn)年銷量要實(shí)現(xiàn)36萬(wàn)輛（含乘用車、卡車）占全國(guó)200萬(wàn)輛規(guī)劃的18%。2017年?yáng)|風(fēng)公司產(chǎn)銷量位居第二，上汽居第一。到了2020年上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安4家新能源汽車合計(jì)不會(huì)少160萬(wàn)輛。
⑤電動(dòng)微面在目前城市配送車市場(chǎng)上是大家普遍認(rèn)可的車型，普遍具有有持續(xù)200公里能力，將是2018年交通部啟動(dòng)綠色物流示范工程必備的車型。
⑥動(dòng)力電池配套三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池已經(jīng)是并駕齊驅(qū)，其合計(jì)占比達(dá)到90%以上，后續(xù)發(fā)展是高鎳三元鋰電池占比越來(lái)越高，高鎳三元鋰電300Kw/Kg，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)裝車。
⑦動(dòng)力電池比能量提升成績(jī)可觀，從2008年80Kw/Kg到2017年300Kw/Kg，成本下降幅度與預(yù)想基本吻合。發(fā)展新能源汽車，國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼的做法，與國(guó)際上是接軌的，補(bǔ)貼的主要對(duì)象是動(dòng)力電池。動(dòng)力電池比能量提升了，其成本下降是必然的。
六、新能源汽車的發(fā)展面臨困惑的幾個(gè)問(wèn)題討論
（一）如何兼顧發(fā)展燃料電池汽車？
關(guān)鍵在“兼顧”二字上。要理清下面幾點(diǎn)：
①如果中國(guó)發(fā)展燃料電池車輛是兼顧的，應(yīng)該是對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車的補(bǔ)充。如何補(bǔ)充呢？公交車全面電動(dòng)換，充電樁必須已經(jīng)配套到位，再發(fā)展燃料電池公交車，必須配套加氫站。這樣一來(lái)，充電樁與加氫站卻不是補(bǔ)充關(guān)系？二者之間是一個(gè)單選項(xiàng)。
②氫氣不是一次能源，基本上源于“耗”電能后的產(chǎn)品，一是工業(yè)副產(chǎn)品，二是風(fēng)能（其他能源）發(fā)電不滿足上網(wǎng)的電能的加工品。這個(gè)有一個(gè)悖論，工業(yè)副產(chǎn)品富氫，要提純（又一定要耗電）后，再要供汽車用，還要必須構(gòu)建一個(gè)運(yùn)輸、供應(yīng)氫的網(wǎng)絡(luò)。而目前的車載燃料電池，還是還原發(fā)電后，供電動(dòng)機(jī)用。如此（電-氫-電）循環(huán)多次能源形式，到底是為什么？
③中國(guó)發(fā)展燃料電池車輛的定位是什么？是跟蹤？是超越？燃料電池車輛的關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)在外國(guó)，中國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。
④中國(guó)發(fā)展氫燃料電池車輛，就因?yàn)閯e國(guó)技術(shù)先進(jìn)？我們必須追趕嗎？混合動(dòng)力汽車技術(shù)，日本比我們先進(jìn)，我們?yōu)槭裁床蛔汾s？
⑤氫電池模塊成本很高，技術(shù)核心又是外國(guó)的。沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，這個(gè)車是不可能推廣應(yīng)用起來(lái)的。拿中國(guó)人稅錢(qián)，去補(bǔ)貼外國(guó)人技術(shù)（產(chǎn)品）？這個(gè)在情理上沒(méi)有辦法向國(guó)人交代？
(二）在城市規(guī)交通劃里，BRT的發(fā)展空間已經(jīng)比以前窄多了
公交車必須電動(dòng)化,這個(gè)整車廠自己有一定主動(dòng)權(quán)。但是BRT如何電動(dòng)化？主動(dòng)權(quán)不在整車廠。
①一線城市，發(fā)展地鐵已經(jīng)重中之重，即使軌電車的運(yùn)載量也比BRT公交車要多得多?，F(xiàn)代有軌電車，已經(jīng)是車載電容（電池）供電，由電機(jī)驅(qū)動(dòng)了。
②純電動(dòng)BRT公交車，與其他相比，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯。鄭州（ＢＲＴ）公交的線路被撤除，就是例子。
③后續(xù)如何發(fā)展純電動(dòng)BRT公交車，目前定位目前含糊。二線城市常州BRT發(fā)展比較靠前，但是將其電動(dòng)化，依然是一個(gè)有待進(jìn)一步深入研究的事情。
（三）電動(dòng)乘用車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵在充電便利性
①純電動(dòng)汽車自身的技術(shù)瓶頸，一天一天在突破，歐陽(yáng)明高院士在在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2018）上介紹，目前中國(guó)動(dòng)力電池到2020年采用的“正極高 三元，負(fù)極硅碳”技術(shù)路線，單體比能量可以達(dá)到300瓦時(shí)/公斤，而PACK可以到210瓦時(shí)/公斤，安全指標(biāo)也全部通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
②比亞迪SUN、東風(fēng)風(fēng)神等車型做出租車一次持續(xù)里程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)350公里，可以理解到2020年，全國(guó)出租車全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化（一次持續(xù)里程450公里）是可以實(shí)現(xiàn)的。
③目前國(guó)家和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)比較關(guān)注的是公共充電站。公共充電站能滿足公交車。在純電動(dòng)汽車技術(shù)上取得全面成功以后，充電基礎(chǔ)建設(shè)方面的矛盾尤為突出，公共充電站是能不能私家車（電動(dòng)車）的充電要求的。公共充電站定位于快充（補(bǔ)電），方便私家車（電動(dòng)車）的充電，還得靠基于220V家用電，便攜式直流（一個(gè)小時(shí)，能充上10度電）的慢充。目前的問(wèn)題是，有關(guān)部門(mén)，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)充電的技術(shù)路線。
（四）政策是新能源汽車發(fā)展的生命線，不宜炒作
中國(guó)發(fā)展新能源汽車有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，按規(guī)劃，2019年新能源車輛補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上退坡40%。但是一些政策研究人員，在2017年下半年就開(kāi)始拋出了一個(gè)又個(gè)不同的新能源車輛補(bǔ)貼提前退坡的版本。不同的政策研究人員通過(guò)不同媒體渠道，神秘的透露一些內(nèi)容，嚴(yán)重干擾的企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如何解釋這種現(xiàn)象呢？
①政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。政策是有權(quán)威性和時(shí)間性的。政策研究人員無(wú)權(quán)提前透露政策條款。
②研究政策是為政府決策服務(wù)的。政策研究人員對(duì)政策審批流程和發(fā)布時(shí)間，是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的。
③政策研究人員研究政策、設(shè)計(jì)政策條款，是自己本職工作。但是具體版本發(fā)布，不是政策研究人員的權(quán)限。
④工信部苗部長(zhǎng)在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2018）上，講“補(bǔ)貼政策會(huì)調(diào)整，實(shí)際上這個(gè)調(diào)整是勢(shì)在必行的”。筆者理解，“雙積分政策就是“調(diào)整勢(shì)在必行的”的具體體現(xiàn)。有關(guān)購(gòu)車補(bǔ)貼調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)安排到位，一個(gè)節(jié)點(diǎn)是2019年補(bǔ)貼退坡20%，二是2020年以后（2021年）完全退出。
⑤企業(yè)自己要有定力。要相信已經(jīng)發(fā)布的政策規(guī)定。政策執(zhí)行時(shí)間是剛性的，是政策穩(wěn)定性和權(quán)威性的體現(xiàn)。2013年補(bǔ)貼政策出現(xiàn)過(guò)9個(gè)月空窗期，但是從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)政策規(guī)定在中途改轅易轍的，每一次調(diào)整，在時(shí)間規(guī)定上都是非常嚴(yán)格的。
一、與汽車強(qiáng)國(guó)相比，中央和地方兩級(jí)政府在財(cái)力強(qiáng)力支持，這個(gè)特點(diǎn)更為突出
①中國(guó)將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。習(xí)近平總書(shū)記提出：發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召，發(fā)展新能源汽車，新能源汽車的發(fā)展在中國(guó)七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的地位尤為突出。
②中國(guó)新能源汽車的發(fā)展政策相對(duì)比較健全，更為系統(tǒng)。中央財(cái)政和地方財(cái)政同時(shí)補(bǔ)貼新能源車輛生產(chǎn)成本差價(jià)，在購(gòu)置稅上減免，在新能源公交車運(yùn)營(yíng)上予以補(bǔ)貼，還有設(shè)置了新能源車輛專門(mén)的車牌，在道路通行權(quán)予以優(yōu)先等。這樣多的支持政策，是其他國(guó)家沒(méi)有的。
③在眾多正面政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)需求螺旋式上升，一年一個(gè)大臺(tái)階。2016年50萬(wàn)輛、2017年80萬(wàn)輛、2018年將超100萬(wàn)輛以上，2020年規(guī)劃為200萬(wàn)輛。
③在中國(guó)新能源汽車的快速發(fā)展之際，中國(guó)政府又在開(kāi)始研究新的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車向智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向發(fā)展，中國(guó)政府發(fā)布的來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，就是具體的體現(xiàn)。
具備以上特點(diǎn)的中國(guó)發(fā)展新能源汽車模式，已經(jīng)成為世界汽車強(qiáng)國(guó)潛心研究的樣本。
二、中國(guó)發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線與其他汽車強(qiáng)國(guó)是不同的
①美系車企的技術(shù)路線主要是發(fā)展純電動(dòng)和增程式混合動(dòng)力汽車；
②日韓系車企的技術(shù)路線主要是發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車；
③德系車企技術(shù)路線主要是發(fā)展純電動(dòng)和插電式混動(dòng)汽車；
④中國(guó)車企以純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車為主、兼顧燃料電池汽車路線。
需要說(shuō)明的是，中國(guó)發(fā)展新能源汽車路線最后被明確下來(lái)，也是經(jīng)過(guò)了不斷摸索、探討的過(guò)程。中國(guó)不是汽車強(qiáng)國(guó)，必須向汽車強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)。但是如何學(xué)習(xí)？當(dāng)初主張較多，向日本學(xué)，以混動(dòng)技術(shù)為突破口；向美國(guó)學(xué)，以增程式混合動(dòng)力汽車為落腳點(diǎn)；向德國(guó)學(xué)，以插電混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)。
中國(guó)人用自己哲學(xué)指導(dǎo)自己實(shí)踐，都學(xué)，都不學(xué)，最后形成自己特色的技術(shù)路線：
①以純電動(dòng)汽車為主要突破口，在公交車輛上發(fā)力，取得世界上第一的深圳公交全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的成績(jī)，取得了世界上第一的武漢（BRT）18米公交車全部電動(dòng)化的成績(jī)；在A00級(jí)乘用車上規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，取得世界上第一的太原出租車全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的成績(jī)。
②以插電混合動(dòng)力汽車為追趕目標(biāo)，接納了純電動(dòng)汽車技術(shù)與燃油汽車技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。插電混合動(dòng)力汽車在中國(guó)的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，在技術(shù)上也取得同樣好的成績(jī)。
③兼顧燃料電池汽車發(fā)展，即燃料電池汽車在中國(guó)必須要發(fā)展。但是如何發(fā)展呢？中國(guó)人在探索的路上是鞏固純電動(dòng)汽車的發(fā)展？是與純電動(dòng)汽車并行發(fā)展？還是替代、顛覆純電動(dòng)汽車模式？
三、中國(guó)發(fā)展新能源汽車技術(shù)路線，為什么要與其他汽車強(qiáng)國(guó)不同呢？
①中國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)歷程已經(jīng)幾十年了，有了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)，同時(shí)也積累了不少的成功經(jīng)驗(yàn)；
②燃油汽車高端技術(shù)門(mén)檻已經(jīng)很高了，許多技術(shù)已經(jīng)由先進(jìn)國(guó)家牢牢控制了，中國(guó)一直在跟蹤，但是卻無(wú)法超越。
③純電動(dòng)汽車技術(shù)門(mén)檻對(duì)大家都是差不多的，燃料汽車發(fā)達(dá)的國(guó)家與中國(guó)相比，也沒(méi)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化有一定的比較優(yōu)勢(shì)，比如中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，而如今歐洲也沒(méi)有一家批量生產(chǎn)動(dòng)力電池的工廠。
④純合動(dòng)力汽車的技術(shù)路線上，總體而言，燃油技術(shù)占統(tǒng)治地位，電動(dòng)技術(shù)是輔助的。中國(guó)政府徹底放棄混合動(dòng)力的技術(shù)路線，推行的是插電式（或增程式）技術(shù)路線，與純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線在方向上保持一致。
⑤燃油車電動(dòng)化是基本趨勢(shì)。說(shuō)明了燃油車技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代（未來(lái)）社會(huì)發(fā)展的要求。盡管燃油車在相當(dāng)長(zhǎng)的長(zhǎng)時(shí)間依然是主力車輛，尤其是貨運(yùn)卡車，但是其被有序替代是一個(gè)客觀趨勢(shì)。
⑥中國(guó)發(fā)展新能源汽車是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略選擇與定位，不是權(quán)宜之計(jì)，自然要求站得高，看得遠(yuǎn)。
一句話，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線，必須有別其他國(guó)家，要超越，必須要在發(fā)展的技術(shù)路線上，有具體的體現(xiàn)。
三、中國(guó)發(fā)展新能源汽車與石油枯竭有直接關(guān)系嗎？
當(dāng)初，提倡發(fā)展新能源汽車有一個(gè)理由，被重復(fù)多次的提起，即世界上石油不夠用了，說(shuō)的是最多還用40年。但是快過(guò)去20年了，世界石油會(huì)很快會(huì)枯竭的說(shuō)法，慢慢消停了。后來(lái)在世界級(jí)自然科學(xué)雜志上，有文章說(shuō)，伊拉克的石油是內(nèi)生的，即原油抽出地球表面來(lái)以后，地深層的石油會(huì)自動(dòng)“長(zhǎng)”出來(lái)，好比“野火燒不盡，春風(fēng)催又生”。當(dāng)然“石油要枯竭”是專家說(shuō)的，伊拉克的石油會(huì)自動(dòng)“長(zhǎng)”出來(lái)”也是專家說(shuō)的。
當(dāng)初，還有一個(gè)理由，發(fā)展新能源汽車，與“溫室氣候”有關(guān)，即世界平均氣溫在慢慢上升，主要是與汽車排碳有關(guān)。但特朗普當(dāng)了美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)卻退出了有關(guān)碳排放的國(guó)際組織了。美國(guó)是汽車強(qiáng)國(guó)，稱自己是最負(fù)責(zé)任的國(guó)家，也是發(fā)展新能源汽車的最先進(jìn)的國(guó)家。
以上實(shí)例說(shuō)明，美國(guó)發(fā)展新能源汽車，與“石油不夠用”和“溫室氣候”即使有關(guān)，不是必要的理由，當(dāng)然也不是充分理由。
中國(guó)發(fā)展新能源汽車，最重要的理由之一是，汽車發(fā)達(dá)國(guó)家都在發(fā)展新能源汽車，中國(guó)不能落后。中國(guó)近代歷史告訴中國(guó)人，“落后要挨打”。中國(guó)選擇了一條不與其他汽車強(qiáng)國(guó)發(fā)展新能源汽車不同的技術(shù)路線，一是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要擺攤“落后”局面，二是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
四、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1）2017年新能源汽車產(chǎn)量接近82萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)58.7%,其中：
①2017年新能源乘用車共銷售56萬(wàn)臺(tái),其中純電動(dòng)乘用車?yán)塾?jì)銷售45萬(wàn)臺(tái),插電式混合動(dòng)力乘用車?yán)塾?jì)銷售11萬(wàn)臺(tái)。這個(gè)領(lǐng)域純電動(dòng)車輛與插電車輛相比，4.5:1.1輛。
②2017年新能源專用車共計(jì)銷售15.2萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)279.39%。2017年新能源專用車各細(xì)分市場(chǎng)中，城市配送車共銷售14.8萬(wàn)臺(tái)。市政環(huán)衛(wèi)車和其他作業(yè)車占比相當(dāng)，銷量都在1800以上。這個(gè)領(lǐng)域全部是純電動(dòng)。
③大客車（基本上是純電動(dòng)公交車和通勤車）為10萬(wàn)輛左右。這個(gè)領(lǐng)域的公交車和通勤車全部是純電動(dòng)。
（注意：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.4%。統(tǒng)計(jì)口徑不同，報(bào)告的數(shù)據(jù)有差異。）
2）在動(dòng)力電池配套企業(yè)數(shù)量方面，2017年企業(yè)數(shù)量為83家。動(dòng)力電池全年達(dá)374億瓦時(shí)，同比增33%。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年新能源汽車動(dòng)力電池總配套量達(dá)到370.6億WH，其中，乘用車配套量139.8億Wh，占比37.72%；客車配套量145.7億Wh，占比39.31%；專用車配套量85.1億Wh，占比22.95%。鋰離子電池配套量369億Wh，占配套量的99.56%。其中，三元：165.6億WH，占鋰離子電池配套量的44.87%；磷酸鐵鋰：180.7億Wh，占比48.96%；錳酸鋰：15.4億Wh，占比4.17%；鈦酸鋰：7.4億Wh，占比2%。2017年我國(guó)再次成為全球最大的動(dòng)力電池應(yīng)用市場(chǎng)。
新能源整車規(guī)模代表產(chǎn)業(yè)鏈的綜合水平，年產(chǎn)能82萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)58.7%。又是世界第一是水平。動(dòng)力電池全年達(dá)374億瓦時(shí)，同比增33%，代表中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，這一關(guān)鍵技術(shù)，完成可以支持中國(guó)純電動(dòng)汽車技術(shù)往前推進(jìn)下去。
五、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
發(fā)展新能源汽車，是全世界汽車業(yè)的共同目標(biāo)。不同國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源汽車的愿景是不同的，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的愿景是“從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)”。不同國(guó)家發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線也是不同的。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)同樣體現(xiàn)在發(fā)展技術(shù)路線上的不同。
①公交車與2016年相比有所下降，特別是純電公交車和2016年相比下降了36%。市場(chǎng)上公交車總體需求下降了，純電公交車下降幅度更高。其原因：
(i)公交車電動(dòng)化是總的趨勢(shì)。這里說(shuō)的公交車動(dòng)力技術(shù)變化趨勢(shì)。交通部負(fù)責(zé)人在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2018）上提出了2020年新能源公交車比例有來(lái)的30%調(diào)整到60%。
(ii)但是城市內(nèi)的地鐵、城市之間城鐵，500公里長(zhǎng)途的高鐵的發(fā)展迅速，客車需求量基本沒(méi)有增量可言了。這里說(shuō)的公交車是市場(chǎng)變化趨勢(shì)。
(iii)以武漢市為例，地鐵的發(fā)展，對(duì)城市的發(fā)展貢獻(xiàn)，不是公交車可以相提并論的。這里說(shuō)的公交車在城市交通結(jié)構(gòu)中地位和作用的變化。
公交車發(fā)展趨勢(shì)：加速電動(dòng)化速度，一是廣度，二是深度。在電動(dòng)公交車的基礎(chǔ)上，必須推進(jìn)智能駕駛技術(shù)，已經(jīng)大勢(shì)所趨，刻不容緩了。
②電動(dòng)乘用車（SUV）在2020年以前是增長(zhǎng)性的車型。如2017年?yáng)|風(fēng)公司推出的SUV一次持續(xù)里程350公里，替代目前燃油車出租車沒(méi)有問(wèn)題；2017年，純電動(dòng)乘用車下朝多樣化、品質(zhì)化以及共享化的縱深發(fā)展，取得可喜成績(jī)。
③電動(dòng)輕卡（車廂長(zhǎng)4.2)必將成為這個(gè)城市配送市場(chǎng)領(lǐng)域的主力車，已經(jīng)基本清晰。比如東風(fēng)公司推出的持續(xù)280公里以上電動(dòng)輕卡（車廂長(zhǎng)4.2)被市場(chǎng)普遍看好。
④東風(fēng)公司原來(lái)規(guī)劃是到2020年新能源汽車產(chǎn)年銷量要實(shí)現(xiàn)36萬(wàn)輛（含乘用車、卡車）占全國(guó)200萬(wàn)輛規(guī)劃的18%。2017年?yáng)|風(fēng)公司產(chǎn)銷量位居第二，上汽居第一。到了2020年上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安4家新能源汽車合計(jì)不會(huì)少160萬(wàn)輛。
⑤電動(dòng)微面在目前城市配送車市場(chǎng)上是大家普遍認(rèn)可的車型，普遍具有有持續(xù)200公里能力，將是2018年交通部啟動(dòng)綠色物流示范工程必備的車型。
⑥動(dòng)力電池配套三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池已經(jīng)是并駕齊驅(qū)，其合計(jì)占比達(dá)到90%以上，后續(xù)發(fā)展是高鎳三元鋰電池占比越來(lái)越高，高鎳三元鋰電300Kw/Kg，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)裝車。
⑦動(dòng)力電池比能量提升成績(jī)可觀，從2008年80Kw/Kg到2017年300Kw/Kg，成本下降幅度與預(yù)想基本吻合。發(fā)展新能源汽車，國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼的做法，與國(guó)際上是接軌的，補(bǔ)貼的主要對(duì)象是動(dòng)力電池。動(dòng)力電池比能量提升了，其成本下降是必然的。
六、新能源汽車的發(fā)展面臨困惑的幾個(gè)問(wèn)題討論
（一）如何兼顧發(fā)展燃料電池汽車？
關(guān)鍵在“兼顧”二字上。要理清下面幾點(diǎn)：
①如果中國(guó)發(fā)展燃料電池車輛是兼顧的，應(yīng)該是對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車的補(bǔ)充。如何補(bǔ)充呢？公交車全面電動(dòng)換，充電樁必須已經(jīng)配套到位，再發(fā)展燃料電池公交車，必須配套加氫站。這樣一來(lái)，充電樁與加氫站卻不是補(bǔ)充關(guān)系？二者之間是一個(gè)單選項(xiàng)。
②氫氣不是一次能源，基本上源于“耗”電能后的產(chǎn)品，一是工業(yè)副產(chǎn)品，二是風(fēng)能（其他能源）發(fā)電不滿足上網(wǎng)的電能的加工品。這個(gè)有一個(gè)悖論，工業(yè)副產(chǎn)品富氫，要提純（又一定要耗電）后，再要供汽車用，還要必須構(gòu)建一個(gè)運(yùn)輸、供應(yīng)氫的網(wǎng)絡(luò)。而目前的車載燃料電池，還是還原發(fā)電后，供電動(dòng)機(jī)用。如此（電-氫-電）循環(huán)多次能源形式，到底是為什么？
③中國(guó)發(fā)展燃料電池車輛的定位是什么？是跟蹤？是超越？燃料電池車輛的關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)在外國(guó)，中國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。
④中國(guó)發(fā)展氫燃料電池車輛，就因?yàn)閯e國(guó)技術(shù)先進(jìn)？我們必須追趕嗎？混合動(dòng)力汽車技術(shù)，日本比我們先進(jìn)，我們?yōu)槭裁床蛔汾s？
⑤氫電池模塊成本很高，技術(shù)核心又是外國(guó)的。沒(méi)有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，這個(gè)車是不可能推廣應(yīng)用起來(lái)的。拿中國(guó)人稅錢(qián)，去補(bǔ)貼外國(guó)人技術(shù)（產(chǎn)品）？這個(gè)在情理上沒(méi)有辦法向國(guó)人交代？
(二）在城市規(guī)交通劃里，BRT的發(fā)展空間已經(jīng)比以前窄多了
公交車必須電動(dòng)化,這個(gè)整車廠自己有一定主動(dòng)權(quán)。但是BRT如何電動(dòng)化？主動(dòng)權(quán)不在整車廠。
①一線城市，發(fā)展地鐵已經(jīng)重中之重，即使軌電車的運(yùn)載量也比BRT公交車要多得多?，F(xiàn)代有軌電車，已經(jīng)是車載電容（電池）供電，由電機(jī)驅(qū)動(dòng)了。
②純電動(dòng)BRT公交車，與其他相比，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯。鄭州（ＢＲＴ）公交的線路被撤除，就是例子。
③后續(xù)如何發(fā)展純電動(dòng)BRT公交車，目前定位目前含糊。二線城市常州BRT發(fā)展比較靠前，但是將其電動(dòng)化，依然是一個(gè)有待進(jìn)一步深入研究的事情。
（三）電動(dòng)乘用車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵在充電便利性
①純電動(dòng)汽車自身的技術(shù)瓶頸，一天一天在突破，歐陽(yáng)明高院士在在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2018）上介紹，目前中國(guó)動(dòng)力電池到2020年采用的“正極高 三元，負(fù)極硅碳”技術(shù)路線，單體比能量可以達(dá)到300瓦時(shí)/公斤，而PACK可以到210瓦時(shí)/公斤，安全指標(biāo)也全部通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
②比亞迪SUN、東風(fēng)風(fēng)神等車型做出租車一次持續(xù)里程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)350公里，可以理解到2020年，全國(guó)出租車全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化（一次持續(xù)里程450公里）是可以實(shí)現(xiàn)的。
③目前國(guó)家和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)比較關(guān)注的是公共充電站。公共充電站能滿足公交車。在純電動(dòng)汽車技術(shù)上取得全面成功以后，充電基礎(chǔ)建設(shè)方面的矛盾尤為突出，公共充電站是能不能私家車（電動(dòng)車）的充電要求的。公共充電站定位于快充（補(bǔ)電），方便私家車（電動(dòng)車）的充電，還得靠基于220V家用電，便攜式直流（一個(gè)小時(shí)，能充上10度電）的慢充。目前的問(wèn)題是，有關(guān)部門(mén)，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)充電的技術(shù)路線。
（四）政策是新能源汽車發(fā)展的生命線，不宜炒作
中國(guó)發(fā)展新能源汽車有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，按規(guī)劃，2019年新能源車輛補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上退坡40%。但是一些政策研究人員，在2017年下半年就開(kāi)始拋出了一個(gè)又個(gè)不同的新能源車輛補(bǔ)貼提前退坡的版本。不同的政策研究人員通過(guò)不同媒體渠道，神秘的透露一些內(nèi)容，嚴(yán)重干擾的企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如何解釋這種現(xiàn)象呢？
①政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。政策是有權(quán)威性和時(shí)間性的。政策研究人員無(wú)權(quán)提前透露政策條款。
②研究政策是為政府決策服務(wù)的。政策研究人員對(duì)政策審批流程和發(fā)布時(shí)間，是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的。
③政策研究人員研究政策、設(shè)計(jì)政策條款，是自己本職工作。但是具體版本發(fā)布，不是政策研究人員的權(quán)限。
④工信部苗部長(zhǎng)在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2018）上，講“補(bǔ)貼政策會(huì)調(diào)整，實(shí)際上這個(gè)調(diào)整是勢(shì)在必行的”。筆者理解，“雙積分政策就是“調(diào)整勢(shì)在必行的”的具體體現(xiàn)。有關(guān)購(gòu)車補(bǔ)貼調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)安排到位，一個(gè)節(jié)點(diǎn)是2019年補(bǔ)貼退坡20%，二是2020年以后（2021年）完全退出。
⑤企業(yè)自己要有定力。要相信已經(jīng)發(fā)布的政策規(guī)定。政策執(zhí)行時(shí)間是剛性的，是政策穩(wěn)定性和權(quán)威性的體現(xiàn)。2013年補(bǔ)貼政策出現(xiàn)過(guò)9個(gè)月空窗期，但是從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)政策規(guī)定在中途改轅易轍的，每一次調(diào)整，在時(shí)間規(guī)定上都是非常嚴(yán)格的。
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