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金磚五國在《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》(下稱《宣言》)中呼吁，各國根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實《巴黎協(xié)定》。
9月5日，國家主席習(xí)近平在廈門主持新興市場國家與發(fā)展中國家對話會并發(fā)表重要講話。來源：新華社
2017年9月5日，中國國家主席習(xí)近平表示，中國將在南南合作援助基金項下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)。
全面落實《巴黎協(xié)定》
金磚五國在《宣言》中稱，我們致力于在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架內(nèi)繼續(xù)推動發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金磚國家應(yīng)對氣候變化合作，擴(kuò)大綠色融資。
《宣言》指出，我們呼吁各國根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實《巴黎協(xié)定》，并敦促發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，增強(qiáng)發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。
與此同時，中國將在南南合作援助基金項下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國家應(yīng)對饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)，中方還將利用國際發(fā)展知識中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院等平臺，同各國加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗交流和能力建設(shè)合作，并在未來一年為其他發(fā)展中國家提供4萬個來華培訓(xùn)名額。
此前，美國國務(wù)院在8月4日的一份聲明中證實，美國已經(jīng)向聯(lián)合國方面遞交了文書，正式表達(dá)退出《巴黎協(xié)定》的意愿，不過仍然還要參與國際氣候談判，原因是“需要保護(hù)美國利益以及確保在未來所有的政策選擇始終對美國政府都是開放的”。
不過，根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)法律，美國在2019年之前不能正式向聯(lián)合國提出退出決定。因此，8月4日的通知是一份沒有法律意義的象征性聲明。按規(guī)定，只有到2020年11月4日，美國才可以正式退出。而這一天將是美國舉行下一屆大選的第二天，換言之，下任總統(tǒng)可以決定美國是否將正式退出。
雖然已經(jīng)表態(tài)要退出《巴黎協(xié)定》，但特朗普政府還是要繼續(xù)參與國際氣候變化談判。就談判本身而言，今年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十三屆締約方大會(COP23)將于11月6日~17日在德國波恩舉行，由斐濟(jì)擔(dān)任主席國。這也是第一次由島嶼國家領(lǐng)導(dǎo)氣候變化談判，其主要目標(biāo)是繼續(xù)完成《巴黎協(xié)定》實施的規(guī)則手冊，繼續(xù)提升全球各國的氣候雄心。
實際上，美國退出《巴黎協(xié)定》的最大隱憂在于形成負(fù)面溢出效應(yīng)，但目前看來，氣候談判并沒有因為國際政治形勢的變化而停滯不前，一些化石能源生產(chǎn)與消費大國也沒有像國際社會此前擔(dān)心的那樣，趁美國退出《巴黎協(xié)定》之際也加入反對氣候變化的陣營。在漢堡二十國集團(tuán)峰會等場合，除美國以外，各國均重申了對《巴黎協(xié)定》的支持。
來廈門參會的光伏企業(yè)晶科能源控股有限公司副總裁錢晶對第一財經(jīng)記者表示，從短期來看，這一消息對市場甚至利大于弊，有些美國投資者會提前做出一些投資決定；從長期來看，一方面考慮到《巴黎協(xié)定》真正的退出日期和特朗普的第二任期有關(guān)，上述退出事宜仍存疑；此外從行業(yè)而言，新能源行業(yè)一旦開了頭就無法回頭了，美國就算是不考慮氣候變化，也要考慮自己的能源儲備。
加強(qiáng)金磚國家能源合作
此次《宣言》指出，金磚五國強(qiáng)調(diào)能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性，致力于加強(qiáng)金磚國家能源合作。“我們認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展、能源獲取、能源安全對世界的共同繁榮和未來發(fā)展至關(guān)重要。我們承認(rèn)清潔和可再生能源應(yīng)讓所有人負(fù)擔(dān)得起。”
《宣言》指出，我們將建設(shè)開放、靈活和透明的能源大宗商品和技術(shù)市場。我們將攜手推動化石能源的更高效利用及天然氣、水電和核能的更廣泛應(yīng)用，為低排放經(jīng)濟(jì)、更好的能源獲取及可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。為此，我們強(qiáng)調(diào)，提高用以擴(kuò)大民用核能能力的技術(shù)和資金的可預(yù)測性十分重要，這有利于金磚國家的可持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵就設(shè)立金磚國家能源研究平臺繼續(xù)開展對話，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)能源合作與能效領(lǐng)域聯(lián)合研究。
實際上，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五個金磚國家不僅是拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，目前也已成為推動綠色能源發(fā)展的重要力量：今年6月，金磚國家能源部長在北京清潔能源部長級會議期間會面并發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾相互支持，促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
金磚國家占全球可再生能源比重不斷增加，也展示了其發(fā)展可再生能源的決心。根據(jù)國際可再生能源署的數(shù)據(jù)，2016年，金磚國家在全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量中占39.4%，超過了五國在全球GDP所占比重(2015年占22.5%)。其中，中國居主導(dǎo)地位，占金磚國家可再生能源總裝機(jī)容量的2/3，巴西和印度的可再生能源發(fā)展強(qiáng)勁，分別占全球總裝機(jī)容量的5%左右。俄羅斯和南非占比與上述國家差距較大，但裝機(jī)容量也在不斷增加。
根據(jù)預(yù)計未來數(shù)年內(nèi)，金磚國家在全球可再生能源發(fā)展中的作用將迅速增強(qiáng)。據(jù)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所(IEEFA)統(tǒng)計，根據(jù)金磚國家各自制定的可再生能源目標(biāo)，在2020年至2030年間，金磚國家可再生能源總裝機(jī)容量將升至1252吉瓦，即新增裝機(jī)容量498吉瓦——新增量約占當(dāng)前全球可再生能源總裝機(jī)容量的25%。
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