《意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行，保證電力安全至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力安全生產(chǎn)始終保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，依舊暴露出一些突出問(wèn)題，尤其是江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大人身傷亡事故，再一次給電力安全生產(chǎn)敲響警鐘。我們必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新舉措，以深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制和防范重特大電力事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

 

重點(diǎn)做到七個(gè)“強(qiáng)化”：

 

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)。

 

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。”安全紅線(xiàn)是發(fā)展必須堅(jiān)守的底線(xiàn)，是指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展的總方向。

 

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)命脈產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到小康社會(huì)能否如期全面建成，我們必須牢牢守住這條紅線(xiàn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，依法履行電力安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，持續(xù)保持電力安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，為全面建成小康社會(huì)提供安全可靠的電力保障。

 

二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

 

《意見(jiàn)》和《安全生產(chǎn)法》均明確規(guī)定“要強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”。電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制。要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，尤其要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、各部門(mén)負(fù)責(zé)人及崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施。完善電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

 

三是強(qiáng)化安全監(jiān)管和責(zé)任追究。

 

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止重演。”電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示。國(guó)家能源局將嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，地方政府能源管理部門(mén)、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要形成監(jiān)管合力，依法查處電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)肅追究法律責(zé)任并依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。

 

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

 

要健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、防范和管控的閉環(huán)管理體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)或臺(tái)賬，確定管控重點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理，加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，有效實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)控制。要牢固樹(shù)立隱患就是事故的觀念，健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向所在地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì) “雙報(bào)告”制度；制定隱患排查治理導(dǎo)則或通則，建立隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，實(shí)行隱患治理“綠色通道”，優(yōu)先安排人員和資金治理重大隱患。

 

五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入。

 

要研究制定電力安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)使用。確保電力企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)裝備、設(shè)備更新改造、防護(hù)用品的費(fèi)用支出。積極研發(fā)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，逐步淘汰不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施。要加大重大安全科技攻關(guān)力度，建立健全多元化安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。      

六是強(qiáng)化電力應(yīng)急管理。

 

要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則，完善國(guó)家指導(dǎo)協(xié)調(diào)、地方政府屬地指揮、企業(yè)具體負(fù)責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與的電力應(yīng)急管理體制。要強(qiáng)化電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，從組織機(jī)構(gòu)保障、預(yù)案編制管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障等多方面，培養(yǎng)提升企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急能力。要按照國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》要求，推進(jìn)各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。要落實(shí)推進(jìn)各級(jí)政府完成大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，健全各級(jí)人民政府主導(dǎo)、社會(huì)各方力量共同參與的大面積停電事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

 

七是強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。

 

要牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位”是最大安全隱患的觀念，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、農(nóng)民工等群體的安全培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和安全技能。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶(hù)端等多種方式，學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)和電力安全發(fā)展理念，推廣電力安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)公益宣傳、知識(shí)技能培訓(xùn)、案例警示教育，構(gòu)建責(zé)任明確、載體多樣、管理規(guī)范的電力安全培訓(xùn)體系。

 

2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”已經(jīng)到來(lái)，主題就是 “全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，電力行業(yè)各單位要切實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)，把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全環(huán)境。