2018年7月17日（周二）上午10:00，國(guó)家發(fā)展改革委在中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，并就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況回答記者提問。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在會(huì)上發(fā)布了上半年電力運(yùn)行等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展、社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、上半年推進(jìn)煤炭、鋼鐵領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能工作和首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)年度進(jìn)展評(píng)估等六方面信息。

6月份太陽(yáng)能發(fā)電量同比增長(zhǎng)21.1%

嚴(yán)鵬程在介紹上半年電力運(yùn)行情況時(shí)表示，從發(fā)電看，上半年全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.3%，增速較1—5月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。6月當(dāng)月全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.7%，保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中新能源發(fā)電增速明顯加快，火電水電增速有所回落，全國(guó)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)了19.3%、11.4%和21.1%；火電同比增長(zhǎng)6.3%，增速比上月回落4.0個(gè)百分點(diǎn)；水電增長(zhǎng)3.7%，回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

從用電看，上半年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)9.4%，增速較去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、大部分地區(qū)氣溫較常年偏高等因素影響，6月當(dāng)月用電量同比增長(zhǎng)8.0%，增速同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

東北能源行業(yè)扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面 經(jīng)濟(jì)延續(xù)回暖向好

在介紹城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況時(shí)，嚴(yán)鵬程指出，東北地區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。今年前5個(gè)月，遼、吉、黑三省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.5%、-0.5%和4.8%，其中，遼寧裝備制造、石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了14.4%、12.3%、6.4%和4.5%；吉林省50戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了10.7%；黑龍江食品、裝備、能源等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)了14.5%、11.4%和1.7%，能源行業(yè)扭轉(zhuǎn)了持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)局面。預(yù)計(jì)三季度東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)回暖向好態(tài)勢(shì)。

采取四大舉措推進(jìn)煤炭領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能

據(jù)嚴(yán)鵬程介紹，關(guān)于上半年推進(jìn)煤炭領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能工作情況，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)了四方面工作。

一是堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”。督促指導(dǎo)各地系統(tǒng)梳理匯總2016年以來(lái)“僵尸企業(yè)”的處置情況，列出名單、制定計(jì)劃、全面稽查、上報(bào)結(jié)果。

二是加快淘汰落后產(chǎn)能。適當(dāng)提高了南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、通過改造升級(jí)少量提升一批“三個(gè)一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。

三是嚴(yán)格治理違法違規(guī)產(chǎn)能。按照追究責(zé)任、處理人員、辦理手續(xù)、恢復(fù)生產(chǎn)“四個(gè)同步、四個(gè)到位”的要求，積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為處理。對(duì)依法處理到位、具備相關(guān)條件的煤礦項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)依法建設(shè)生產(chǎn)。

四是統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)和穩(wěn)價(jià)格工作。針對(duì)今年以來(lái)能源需求快速增長(zhǎng)、異常天氣頻發(fā)的新形勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門采取增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障、推進(jìn)中長(zhǎng)期合同簽訂履約、加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管等措施，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格相關(guān)工作。

三方面部署確保迎峰度夏能源供應(yīng)穩(wěn)定

就迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)行情況，嚴(yán)鵬程稱，今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和氣候變化等多重因素共同作用，電力、煤炭、天然氣消費(fèi)量顯著增加，迎峰度夏期間能源供需形勢(shì)更趨復(fù)雜。

他說，煤炭方面，今年以來(lái)電煤需求大幅增加，上半年全國(guó)電煤消耗量同比增長(zhǎng)超過了1億噸，為近十年來(lái)少見，增幅已接近去年全年水平。預(yù)計(jì)迎峰度夏期間電煤需求仍將旺盛，夏季用煤高峰月的最高日耗，將比去年明顯增加。

電力方面，上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)了9.4%，是2012年以來(lái)同期最高水平。入夏之后，空調(diào)制冷用電負(fù)荷增加，全國(guó)日發(fā)電量迅速上升，最高已突破206億千瓦時(shí)，接近去年夏季峰值，預(yù)計(jì)后續(xù)用電負(fù)荷還會(huì)明顯增加，部分地區(qū)可能出現(xiàn)高峰電力緊張。

天然氣方面，受工業(yè)和發(fā)電需求持續(xù)處于高位等因素影響，天然氣需求淡季不淡，上半年表觀消費(fèi)量1348億立方米，增速高達(dá)17.5%。再加上為保障冬季供氣，我們加大了儲(chǔ)氣庫(kù)注氣，使得迎峰度夏期間天然氣發(fā)電能力，也在一定程度上受到了限制。

為積極應(yīng)對(duì)迎峰度夏期間能源保障供應(yīng)的復(fù)雜形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委近期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署安排，重點(diǎn)有3個(gè)方面：

一是通過加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、推進(jìn)中長(zhǎng)期合同簽訂履約、保障鐵路運(yùn)輸?shù)却胧?，增加煤炭供?yīng)。截至6月底，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.2億噸，同比增長(zhǎng)9.2%，可用23天；環(huán)渤海五港存煤2116萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.8%。

二是供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，挖掘電力調(diào)峰資源潛力，加大清潔能源發(fā)電力度，提高輸電通道利用效率，靈活組織跨省跨區(qū)交易，加強(qiáng)電力余缺互濟(jì)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，保障民生等重點(diǎn)用電。

三是加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，深入挖潛國(guó)內(nèi)氣田增產(chǎn)，穩(wěn)定增加進(jìn)口資源，提高天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)整體供氣的安全性、可靠性和靈活性，統(tǒng)籌兼顧做好儲(chǔ)氣庫(kù)注氣和保障當(dāng)前供應(yīng)等工作。

總的看，雖然今年迎峰度夏期間地區(qū)性、時(shí)段性供應(yīng)偏緊情況仍將存在，但煤電油氣運(yùn)供需總體是平穩(wěn)的，也是有保障的。