“不過垃圾收費(fèi)可以對(duì)‘垃圾分類’行為產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用。”劉瀚斌表示，進(jìn)行分類的人繳費(fèi)少就是變相得到了合理收益，在垃圾總量和結(jié)構(gòu)上同時(shí)降低，這才真正契合了生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的最終目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)后續(xù)的清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、末端處理減輕了壓力，使得垃圾焚燒中熱值提高發(fā)電能力提升。
問題1：垃圾收費(fèi)的賬如何算？
記者在走訪調(diào)查時(shí)，北京市不少小區(qū)居民都表示自己交過生活垃圾處理費(fèi)。“有收過，每年收物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司都會(huì)單開一個(gè)收據(jù)，寫明是生活垃圾處理費(fèi)，但數(shù)額很少，可能是幾十元，具體我也記不清了。”
事實(shí)上，早在2007年，為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)部發(fā)布《城市生活垃圾管理辦法》，后于2015年經(jīng)住建部修正后再次發(fā)布。
上述《管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
談及垃圾收費(fèi)問題，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長(zhǎng)聘教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任蔣建國(guó)坦言：“垃圾收費(fèi)很早就有，各地方都在做。垃圾收費(fèi)這么多年的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，由什么主體收、什么方式收、收多少錢，經(jīng)驗(yàn)不同。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)居民，目前我國(guó)有兩種主要的收費(fèi)方式。一種是按戶收費(fèi)，比如湖北黃岡市的規(guī)定就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體住戶6元戶/月，社區(qū)居民5元戶/月；還有一種是計(jì)量收費(fèi)，一般是與公用事業(yè)掛鉤，比如廣東省東莞市的規(guī)定是，對(duì)居民用戶(含暫住人員)每立方米居民生活用水征收垃圾處理費(fèi)0.55元(工、商企業(yè)的生活用水除外)；對(duì)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)住戶按每立方米0.17元計(jì)征。
“各收費(fèi)主體不統(tǒng)一，又實(shí)行只按戶不論具體垃圾排放量、扔多扔少都一樣的收費(fèi)模式，直接導(dǎo)致收費(fèi)機(jī)制的強(qiáng)制性和規(guī)范性不夠，征收率偏低。對(duì)于被征收者來說，也是‘不痛不癢’難以起到什么作用。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心博士劉瀚斌表示。
在蔣建國(guó)看來，促進(jìn)垃圾分類垃圾減量，意圖是好的。但是怎么計(jì)量，這是有難度的。一戶一戶的計(jì)量，工作量很大。計(jì)量收費(fèi)，提的很好，但還有大量工作要做。“目前，我國(guó)實(shí)施垃圾收費(fèi)制度難度很大。一公斤收多少錢？什么時(shí)候稱？怎么繳費(fèi)？這些都是問題。”
問題2：垃圾分類如何實(shí)現(xiàn)？
除了收費(fèi)，垃圾分類也是問題。不少業(yè)內(nèi)人士都表示，垃圾末端處理的對(duì)策是被動(dòng)的，只有對(duì)垃圾采取源頭減量和有效的資源化利用，才是解決垃圾問題的關(guān)鍵所在，“垃圾收費(fèi)的重點(diǎn)并非收費(fèi)，作為一種環(huán)境政策工具，只有和垃圾分類結(jié)合起來才能起到顯著的作用。”
一直以來，我國(guó)在推進(jìn)垃圾分類進(jìn)程中，政策起著主導(dǎo)作用，國(guó)家試圖通過立法來保障資源“歸位”。但是直到2010年，住建部發(fā)布《生活垃圾處理技術(shù)指南》，在基本要求中指出，“應(yīng)盡可能從源頭避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)盡可能分類回收，實(shí)現(xiàn)源頭減量。”“源頭分類”這才被提出。而國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市的垃圾分類工作也并不順利。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，中國(guó)首批8個(gè)城市試點(diǎn)垃圾分類收效甚微。
走訪過程中，不好居民都向記者反映“垃圾分類太難了，什么可回收，什么不可回收根本分不清”“在家做好了分類，扔進(jìn)了指定垃圾桶，不過好幾次都看到垃圾車就一車?yán)吡?rdquo;……“這說明目前，我國(guó)垃圾分類和宣傳仍不到位，宣傳和后端處置是脫節(jié)的。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任、總工程師曲睿晶認(rèn)為。
“不過垃圾‘計(jì)量收費(fèi)’可以對(duì)‘垃圾分類’行為產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用。”劉瀚斌表示，進(jìn)行分類的人繳費(fèi)少就是變相得到了合理收益，在垃圾總量和結(jié)構(gòu)上同時(shí)降低，這才真正契合了生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的最終目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)后續(xù)的清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、末端處理減輕了壓力，使得垃圾焚燒中熱值提高發(fā)電能力提升。
問題1：垃圾收費(fèi)的賬如何算？
記者在走訪調(diào)查時(shí)，北京市不少小區(qū)居民都表示自己交過生活垃圾處理費(fèi)。“有收過，每年收物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司都會(huì)單開一個(gè)收據(jù)，寫明是生活垃圾處理費(fèi)，但數(shù)額很少，可能是幾十元，具體我也記不清了。”
事實(shí)上，早在2007年，為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)部發(fā)布《城市生活垃圾管理辦法》，后于2015年經(jīng)住建部修正后再次發(fā)布。
上述《管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
談及垃圾收費(fèi)問題，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長(zhǎng)聘教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任蔣建國(guó)坦言：“垃圾收費(fèi)很早就有，各地方都在做。垃圾收費(fèi)這么多年的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，由什么主體收、什么方式收、收多少錢，經(jīng)驗(yàn)不同。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)居民，目前我國(guó)有兩種主要的收費(fèi)方式。一種是按戶收費(fèi)，比如湖北黃岡市的規(guī)定就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體住戶6元戶/月，社區(qū)居民5元戶/月；還有一種是計(jì)量收費(fèi)，一般是與公用事業(yè)掛鉤，比如廣東省東莞市的規(guī)定是，對(duì)居民用戶(含暫住人員)每立方米居民生活用水征收垃圾處理費(fèi)0.55元(工、商企業(yè)的生活用水除外)；對(duì)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)住戶按每立方米0.17元計(jì)征。
“各收費(fèi)主體不統(tǒng)一，又實(shí)行只按戶不論具體垃圾排放量、扔多扔少都一樣的收費(fèi)模式，直接導(dǎo)致收費(fèi)機(jī)制的強(qiáng)制性和規(guī)范性不夠，征收率偏低。對(duì)于被征收者來說，也是‘不痛不癢’難以起到什么作用。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心博士劉瀚斌表示。
在蔣建國(guó)看來，促進(jìn)垃圾分類垃圾減量，意圖是好的。但是怎么計(jì)量，這是有難度的。一戶一戶的計(jì)量，工作量很大。計(jì)量收費(fèi)，提的很好，但還有大量工作要做。“目前，我國(guó)實(shí)施垃圾收費(fèi)制度難度很大。一公斤收多少錢？什么時(shí)候稱？怎么繳費(fèi)？這些都是問題。”
問題2：垃圾分類如何實(shí)現(xiàn)？
除了收費(fèi)，垃圾分類也是問題。不少業(yè)內(nèi)人士都表示，垃圾末端處理的對(duì)策是被動(dòng)的，只有對(duì)垃圾采取源頭減量和有效的資源化利用，才是解決垃圾問題的關(guān)鍵所在，“垃圾收費(fèi)的重點(diǎn)并非收費(fèi)，作為一種環(huán)境政策工具，只有和垃圾分類結(jié)合起來才能起到顯著的作用。”
一直以來，我國(guó)在推進(jìn)垃圾分類進(jìn)程中，政策起著主導(dǎo)作用，國(guó)家試圖通過立法來保障資源“歸位”。但是直到2010年，住建部發(fā)布《生活垃圾處理技術(shù)指南》，在基本要求中指出，“應(yīng)盡可能從源頭避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)盡可能分類回收，實(shí)現(xiàn)源頭減量。”“源頭分類”這才被提出。而國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市的垃圾分類工作也并不順利。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，中國(guó)首批8個(gè)城市試點(diǎn)垃圾分類收效甚微。
走訪過程中，不好居民都向記者反映“垃圾分類太難了，什么可回收，什么不可回收根本分不清”“在家做好了分類，扔進(jìn)了指定垃圾桶，不過好幾次都看到垃圾車就一車?yán)吡?rdquo;……“這說明目前，我國(guó)垃圾分類和宣傳仍不到位，宣傳和后端處置是脫節(jié)的。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任、總工程師曲睿晶認(rèn)為。
“不過垃圾‘計(jì)量收費(fèi)’可以對(duì)‘垃圾分類’行為產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用。”劉瀚斌表示，進(jìn)行分類的人繳費(fèi)少就是變相得到了合理收益，在垃圾總量和結(jié)構(gòu)上同時(shí)降低，這才真正契合了生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的最終目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)后續(xù)的清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、末端處理減輕了壓力，使得垃圾焚燒中熱值提高發(fā)電能力提升。
