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德國污染防治工作怎么做?

   日期:2018-04-24     來源:晉盛節(jié)能    作者:趙引德    瀏覽:6928    評論:0    
 2018年4月15日晚,一個由中國晉商俱樂部組織的晉商德國商務(wù)考察團在經(jīng)過12個小時的披月追日后,飛機降落于萊茵河畔的法蘭克福國際機場,開始了我們德國商務(wù)考察之行。

一周的商務(wù)考察,給了我們哪些印象?哪些啟迪?我們應(yīng)該怎么做?是我在考察學(xué)習(xí)期間一直在思考的問題。下面我將以“印象篇”“啟迪篇”“行動篇”3個篇章闡述一下自己的感受。




 
資料圖:中國晉商俱樂部德國商務(wù)考察團受到了比肯費爾德市政府市長等接待
 
印象篇

德國,一個被稱為“詩人與思想家”的國家。正是他們那種卓爾不群的智慧造就了一個人口僅8000萬,但卻創(chuàng)造了世界知名品牌3000多個,世界第四大經(jīng)濟體的國家體量。

德國的產(chǎn)品以高精準著稱于世。德國制造的頭銜如今已成為德國的驕傲,也是世人向往的精良品質(zhì)的楷模。在德國隨處可見的奔馳、奧迪、寶馬、大眾、保時捷等品牌,使德國目前8000多萬人口,而知名品牌汽車擁有量卻高達6000多萬輛。德國大街小巷里穿梭的出租車、高速上飛奔的各類貨車,基本上都是奔馳品牌,各種跑車更是隨處可見。

我們引以為傲的高鐵也是德國的產(chǎn)物,時速可達400公里。另外還有磁懸浮列車早在19世紀就申請了專利。

德國的產(chǎn)品做工考究,精細耐用,質(zhì)量向來上乘。有人說德國人死板,死板到煮雞蛋都用計時器,廚房會像化學(xué)實驗室,計量器具一應(yīng)俱全。

德國人給人的總體感覺是細心周到嚴謹有品位會生活,該工作時不馬虎,該休息時會享受,但同時也時刻考慮著不影響他人。即使在熱鬧的大排檔上,人們依舊是輕聲細語,一切都顯得高雅靜澀。

一周的商務(wù)考察重點是了解德國的經(jīng)濟,其經(jīng)濟實力居歐洲首位。是商品出口大國,工業(yè)產(chǎn)品的一半銷往國外,出口額現(xiàn)居世界第二位。德國有近1/3的工人在為出口行業(yè)工作。主要出口產(chǎn)品有汽車、機械產(chǎn)品、電氣、運輸設(shè)備、化學(xué)品和鋼鐵。進口產(chǎn)品主要有機械、電器、運輸設(shè)備、石油和服裝。2/3的初級能源需要進口。


 
資料圖:商務(wù)考察團途徑萊茵河
 
印象較深的是,如此發(fā)達的工業(yè),德國又是一個花園式的美麗國家,空氣清新,藍天白云隨處可見,旅游業(yè)發(fā)達。

這是怎么形成的呢?

啟迪篇

德國是工業(yè)化程度很高的國家,在工業(yè)化進程中,曾經(jīng)歷了嚴重的大氣污染。尤其是魯爾煤鐵重工業(yè)區(qū),上世紀六七十年代空氣污染嚴重,污染最嚴重時白晝?nèi)绾谝拱?。如今美麗的萊茵河也曾為黑色。經(jīng)過幾十年持之以恒的治理,德國防治大氣污染取得了顯著成效。

嚴苛的法律框架對環(huán)境保護作用明顯

目前德國有8000多部法律法規(guī)與環(huán)境保護有關(guān),其中大多涉及霧霾及大氣治理。明晰的法律條文規(guī)范著排污治污標準,限制排放源的排放和建立總的排放值。1962年12月魯爾區(qū)首次遭遇嚴重霧霾天氣,1964年魯爾區(qū)所在的北威州就首次頒布了《霧霾法令》。設(shè)定了大氣污染濃度的最高限值以應(yīng)對霧霾危機。

此外,德國法律也賦予公眾對污染空氣的行為提起訴訟的權(quán)利。公眾有權(quán)要求污染企業(yè)按法律規(guī)定整改,如果整改不力,相關(guān)部門有權(quán)讓企業(yè)停業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放大優(yōu)勢企業(yè)集約化管理程度

首先德國在制定符合地區(qū)實際的清潔空氣行動計劃時,同步實施了發(fā)揮各個城市優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成優(yōu)勢行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)。

如我們參觀的全球最大的化工企業(yè)巴斯夫,奔馳等知名企業(yè),都達到了集約化、規(guī)模化、智能化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在大氣污染治理上易管控。


 
資料圖:巴斯夫展廳
 
其次,政府建立了空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機制,全國設(shè)有643個空氣質(zhì)量監(jiān)測點,并根據(jù)監(jiān)測點分工與層次不同,合理布局、有效布局,對外時時發(fā)布霧霾產(chǎn)生的大氣污染情況,預(yù)測未來幾天空氣質(zhì)量。一旦預(yù)警發(fā)布,德國政府就會采取限行、限產(chǎn)政策。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以說是德國取得大氣治理成效的重要手段。北威州政府早在1968年就制定了魯爾發(fā)展綱要,是德國第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,幫助魯爾區(qū)擺脫霧霾。調(diào)整初期,政府投入了大量資金,通過提供優(yōu)惠政策和財政補貼對傳統(tǒng)煤炭、鋼鐵、化學(xué)、機械制造等重化工業(yè)進行清理改造,繼而在良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,開展生態(tài)環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展科研院所,吸引新興產(chǎn)業(yè)落戶。

大力發(fā)展可再生能源降低大氣污染

這也是目前德國各級政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很重要的一項舉措。他們通過稅收優(yōu)惠、補貼等扶植新能源開發(fā)和利用。

目前,可再生能源發(fā)展已經(jīng)超過核能成為電力的第二大動力。德國為此專門設(shè)立了政策性銀行為新能源發(fā)展提供優(yōu)惠貸款。當(dāng)然,在積極推廣發(fā)展新能源的同時,他們也很注意防止新能源開發(fā)利用帶來的環(huán)境破壞。比如風(fēng)力發(fā)電要選擇符合生態(tài)和合適的環(huán)境安裝,太陽能利用都有明確的標準。

對企業(yè)而言,比如巴斯夫化學(xué),他們會盡可能利用先進技術(shù)或者采用新能源形成閉路循環(huán)經(jīng)濟,吃干榨盡,廢物利用等使排放達標。僅在漢堡就有2000多家企業(yè)與新能源有關(guān),總營業(yè)額約110億歐元,約1000億人民幣規(guī)模,涉及可再生能源,循環(huán)廢物利用及建筑節(jié)能等領(lǐng)域。

對民眾的環(huán)保教育使環(huán)保理念深入人心

在德國,垃圾分類箱隨處可見,如果你放錯了地方會受到處罰,并可能納入誠信系統(tǒng)。據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境部公布的民調(diào)顯示,92%的德國人都認為環(huán)保很重要,87%的人擔(dān)憂下一代的生存環(huán)境,所以必須使自己的行為更利于環(huán)保。大部分德國民眾愿意為綠色能源支付更高的費用,這也為可再生能源大力發(fā)展、大氣污染治理提供了民眾基礎(chǔ)。

行動篇

實際上從目前國內(nèi)采取的一系列政策,出臺的一系列法規(guī)法令,都有借鑒發(fā)達國家“先污染,后治理”的經(jīng)驗與教訓(xùn)。但是現(xiàn)在有個問題就是發(fā)達國家已經(jīng)犯過的錯,我們能否繞過去?盡量減少走老路而造成的資源浪費、環(huán)境損失以及代價慘重。這就是我們此次考察的重點。

中國目前最缺的是統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計

在中德橡樹園舉辦的“中德企業(yè)家交流會上”我們在與德國特里爾應(yīng)用科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授交流中,大家一致認為,中國目前的污染防治最緊要、最缺乏的是統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計。由此造成重復(fù)建設(shè)較多、浪費嚴重、治理效果不理想。因此,統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計將成為今后3-5年甚至更長時期的重要理念與發(fā)展思路。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步,任重而道遠

在我國,比如浙江省,已率先到德國學(xué)習(xí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗,提出了“畝產(chǎn)論英雄”的理念。雄安新區(qū)規(guī)劃出臺也充分考慮到了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載的關(guān)系,提出了工業(yè)30%,生態(tài)70%的大思路,描繪著新時代高質(zhì)量發(fā)展的前景,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,凸顯著“雄安模式”的精髓。

具體到焦化行業(yè)來說,德國是焦化設(shè)備7米環(huán)保焦爐的發(fā)源地。但目前也只有939萬噸產(chǎn)量,世界總產(chǎn)量6.4億噸,中國占了4.5億噸。中國焦化廠由2015年底602家發(fā)展到目前2018年初376家,產(chǎn)能利用率65%。高爐數(shù)1150多座焦爐,處于國際領(lǐng)先水平的130座,處于國內(nèi)先進水平的340座,國內(nèi)一般水平的530座。其中200萬噸年(7.65米)焦爐產(chǎn)能840萬噸占總產(chǎn)能22%,150萬噸年(7米)產(chǎn)能680萬噸占總產(chǎn)能44%。

可見從單座焦爐來說,大部分都達到國際先進水平。但從節(jié)能環(huán)保的整體設(shè)計上來說,才剛剛起步。

機遇來臨,我們?nèi)绾螒?yīng)對?

有差距有潛力就有商機,為了搶抓機遇與商機,我們就必須以系統(tǒng)化的思維,整體設(shè)計的理念,以及國際化的視野來擬定我們的思路。我的初步建議如下,供大家參考討論。

一是在現(xiàn)有與特里爾大學(xué)達成合作意向基礎(chǔ)上促成合作。6月份他們將來中國考察,進一步商討合作事宜。在6月份之前,我們必須做好一切準備工作,由專題會議討論。

二是與中德橡樹園簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,著手在德國中德橡樹園成立辦事處并注冊公司,開展技術(shù)交流與疏通銷售渠道上分步實施。

三是準備接待德國B+K公司高管來我公司技術(shù)交流,并在生物質(zhì)能源利用以及供熱供電領(lǐng)域探討合作可能性。

四是建立與德國以上機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的人才交流培訓(xùn)機制,將有潛力的年輕人送到德國進行培訓(xùn),提升學(xué)歷與技能。

五是對個人來說要惡補英語,過語言關(guān),要想國際化必須懂外語,否則交流很困難。所以希望有志于走出去的員工要想辦法重新學(xué)習(xí)。
 

 
資料圖:晉商德國考察團回到國內(nèi)在北京國際機場合影
 
標簽: 德國 治理污染

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