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“美麗青島”,城市獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力

   日期:2018-01-08     來源:地方_中國網(wǎng)    瀏覽:3567    評(píng)論:0    
建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十九大報(bào)告指出,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從關(guān)注溫飽,到關(guān)注環(huán)保,人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長(zhǎng),環(huán)境亦成為城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

改革創(chuàng)新環(huán)保工作體制,環(huán)境管理方式更加嚴(yán)格,空氣、水、土壤污染得到進(jìn)一步治理,一大批突出環(huán)境問題得以解決……在經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升的同時(shí),青島正不斷提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,奮力把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力。

建立健全環(huán)委會(huì)機(jī)制

努力構(gòu)建大環(huán)保格局

加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。省委常委、市委書記張江汀強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,是青島今后發(fā)展的根本出路所在。建設(shè)生態(tài)文明,改革創(chuàng)新同樣重要。

生態(tài)文明建設(shè),重在落實(shí)環(huán)保責(zé)任。2017年我市完善環(huán)保責(zé)任落實(shí)制度,建立健全了市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱市環(huán)委會(huì))組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。市環(huán)委會(huì)由市長(zhǎng)任主任,所有副市長(zhǎng)任副主任,新增26個(gè)部門為成員單位,目前成員單位總數(shù)達(dá)到了64個(gè)。

“管行業(yè)就要管環(huán)保。”基于此,我市創(chuàng)新性地在國土資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)、旅游衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、海洋、農(nóng)業(yè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管等十個(gè)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)委員會(huì),推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)環(huán)保工作統(tǒng)籌開展。通過環(huán)委會(huì)及專業(yè)委員會(huì)構(gòu)建大環(huán)保格局,這種做法在同類城市中尚屬首次。

化肥農(nóng)藥超標(biāo)使用,塑料地膜隨意殘留,禽畜糞便處置不當(dāng)……農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的環(huán)境污染治理刻不容緩。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會(huì)的成立可謂對(duì)癥下藥。

“去年7月5日,市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)委員會(huì)舉行了第一次會(huì)議,明確了市水利局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等成員單位的職責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作進(jìn)行部署。”青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)陳言智介紹,專業(yè)委員會(huì)層級(jí)更高,統(tǒng)籌開展環(huán)保工作的推進(jìn)力度更大,對(duì)治理農(nóng)業(yè)污染大有裨益。“農(nóng)業(yè)污染主要是污染源多而且分散。2017年我們進(jìn)行了3次農(nóng)業(yè)環(huán)保工作督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的37個(gè)問題全部反饋到各區(qū)市督促整改,取得了令老百姓滿意的效果。”

據(jù)悉,市環(huán)委會(huì)建立了簡(jiǎn)報(bào)工作制度,定期通報(bào)全市重要環(huán)保工作開展情況、各專業(yè)委員會(huì)工作開展情況。每周調(diào)度各專業(yè)委員會(huì)工作,各專業(yè)委員會(huì)內(nèi)部也建立了定期會(huì)議、調(diào)度聯(lián)系、議事協(xié)調(diào)等方面制度,加強(qiáng)運(yùn)行管理。中央環(huán)保督察期間,市環(huán)委會(huì)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題督辦督查,推進(jìn)了一批重點(diǎn)突出環(huán)境問題整改落實(shí)。

與環(huán)保大格局相對(duì)應(yīng),我市建立了“市、區(qū)、街道、村居綜合治理網(wǎng)格”監(jiān)管體系。據(jù)介紹,我市共劃分四級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格5241個(gè),環(huán)保行業(yè)網(wǎng)格103個(gè),環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化事項(xiàng)29項(xiàng),環(huán)境監(jiān)管新格局初見成效。同時(shí),協(xié)調(diào)調(diào)整全市科學(xué)發(fā)展綜合考核環(huán)境保護(hù)指標(biāo),加大對(duì)區(qū)市的考核權(quán)重,增加對(duì)市直部門逆向指標(biāo)的考核,倒逼環(huán)保責(zé)任落實(shí)。

核發(fā)排污許可證222個(gè)

優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

“2017年我市開展了火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)的排污許可工作,從6月華電青島發(fā)電有限公司獲得青島第一張排污許可證,到2017年12月14日共核發(fā)排污許可證222個(gè),在全省第一個(gè)完成年度工作任務(wù)。”青島市環(huán)境保護(hù)局污染物排放總量控制處處長(zhǎng)李亦明表示。

排污許可制是環(huán)境管理的根本制度,是各項(xiàng)環(huán)境管理制度的核心和基礎(chǔ)。李亦明說,排污許可證是載明排污單位對(duì)污染物排放及控制有關(guān)環(huán)保義務(wù)的法律文書,是對(duì)排污單位排污行為的約束,具有“身份證”的作用。記者登陸相關(guān)網(wǎng)站看到,排污許可證分正本與副本兩份,內(nèi)容詳細(xì)具體,按什么標(biāo)準(zhǔn)排放、排放總量多少、自行監(jiān)測(cè)要求等均有說明。比如青島的一家印染企業(yè),其許可證副本文件有42頁,而有的大型石化企業(yè)則超過380頁。

“對(duì)未批先建、淘汰落后產(chǎn)能、位于禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)堅(jiān)決不予核發(fā)排污許可證。我們通過排污許可解決了不少遺留問題,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整。”李亦明介紹,比如水泥行業(yè)全市實(shí)行許可制企業(yè)共有19家,核發(fā)排污許可證的只有10家。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市水泥、印染、電鍍、農(nóng)藥及原料藥等高耗能、高污染行業(yè)中,不予核發(fā)排污許可證企業(yè)占行業(yè)企業(yè)的比例分別達(dá)到了47.4%、38.5%、27.7%、15.4%。

排污許可證是“身份證”,但不是“良民證”,排污單位必須承擔(dān)按證排污的責(zé)任。“排污許可把‘你要怎么做’變成了‘我要怎么做’,企業(yè)從應(yīng)付監(jiān)管變?yōu)樽宰C清白,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善十分有利。”李亦明說。

排污許可證規(guī)定了排污企業(yè)的排放總量,因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等原因總量不夠了怎么辦?青島正在試點(diǎn)的排污權(quán)有償使用和交易提供了一個(gè)有效的解決方案。“排污權(quán)有償使用和交易主要是促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)減排,通過交易讓他們‘減了不白減’,而是產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。”李亦明告訴記者。

據(jù)悉,青島排污權(quán)有償使用和交易堅(jiān)持問題導(dǎo)向,選擇重點(diǎn)區(qū)域和部分重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。其中,水污染排放選擇兩項(xiàng)指標(biāo),試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)為環(huán)膠州灣區(qū)域直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染、化工、飲料制造、食品加工、機(jī)械制造與金屬加工等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè);大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易為全市電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。大氣污染排放選擇三廂指標(biāo),試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)為全市電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)工業(yè)企業(yè)。截至目前,我市已對(duì)15家企業(yè)征收排污權(quán)有償使用費(fèi),共收繳排污權(quán)有償使用費(fèi)221萬元。

環(huán)境質(zhì)量獲顯著改善

解決了一批突出問題

去年前11個(gè)月,全市共淘汰燃煤鍋爐86臺(tái),完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造152臺(tái)。對(duì)全市420家涉水污染源建立臺(tái)賬,全市13個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)聚集區(qū)完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。制定實(shí)施土壤污染綜合防治工作方案。

以解決環(huán)境突出問題為重點(diǎn),推進(jìn)體制機(jī)制改革增動(dòng)力,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法添助力,讓我市環(huán)保工作動(dòng)能更加強(qiáng)勁,環(huán)境質(zhì)量獲得顯著改善。

去年1至11月份,我市藍(lán)天白云天數(shù)同比增加17天,達(dá)到317天;PM2.5平均濃度35微克/立方米,同比改善18.6%;PM10平均濃度72微克/立方米,同比改善13.3%。全市主要河流和水庫良好以上水質(zhì)點(diǎn)位增加2個(gè),主要河流水質(zhì)總體不斷改善,全市18處城市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障。

借中央環(huán)保督查的東風(fēng),我市大力解決突出環(huán)境問題,堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為,自然環(huán)境更加寧靜、和諧、美麗。據(jù)介紹,中央環(huán)保督察期間,我市共接到省轉(zhuǎn)辦信訪件875件,所有信訪件均已辦結(jié),777個(gè)信訪問題得到解決;責(zé)令1261家企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)150家企業(yè)進(jìn)行了處罰,罰款1020多萬元,集中解決了一批想解決而一直沒有解決的問題。

為解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題,我市積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,全市建成生活垃圾處理設(shè)施、污水處理站等農(nóng)村項(xiàng)目147個(gè),586個(gè)村莊、約73萬人受益,完成315個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。青山路石材加工廠粉塵和噪聲擾民、重慶路高架旁鼎世華府小區(qū)居民對(duì)高架路車輛噪聲擾民、嶗山水源地非法挖沙等一批突出環(huán)境問題得到有效解決。

綠水青山就是金山銀山。“我們將把生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略資源和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力,持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)楊釗賢表示,“環(huán)保部門將全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化污染防治,為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力做出新的更大貢獻(xiàn)。”
 
標(biāo)簽: 青島 環(huán)保

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