記者從國家發(fā)展改革委了解到：有關(guān)部門已于近日明確，今年5月31日（含）之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價和度電補貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。（10月11日《人民日報》）

5月31日，發(fā)改委、國家能源局、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，端走了中國光伏行業(yè)的“奶瓶”。新政要求的降低補貼、嚴(yán)控光伏電站規(guī)模，震撼了光伏業(yè)，給近年來高速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車”，在暫不安排今年普通光伏電站指標(biāo)的同時，對新投運的光伏電站標(biāo)桿電價和分布式度電補貼均下調(diào)5分錢。這意味著，在巨額可再生能源補貼缺口面前，中國光伏發(fā)電嚴(yán)控規(guī)模、嚴(yán)控指標(biāo)成為主旋律，同時表明企業(yè)靠補貼過日子已到頭了。

三部委對5月31日印發(fā)的實施中的有關(guān)事項做了進一步說明，雖然明確已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。但之后再投入運營的光伏項目必須按新的規(guī)定執(zhí)行了，補貼逐漸減少直至到零。

做大光伏企業(yè)，莫把希望寄托在補貼上。不可否認(rèn)，國家之前對光伏發(fā)電的補貼政策，加上光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備過剩，價格低廉，很大程度上促進了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面臨發(fā)電成本相對較高的問題，而且對政策的依賴性較強。由于一些地方鉆補貼的空子，為了多拿補貼，不顧實際盲目發(fā)展光伏發(fā)電項目，從而使光伏發(fā)電棄光問題顯現(xiàn)，并出現(xiàn)補貼需求持續(xù)擴大等問題，直接影響光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，因此，有必要根據(jù)新形勢、新要求調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。

隨著光伏發(fā)電度電補貼逐步下調(diào)，技術(shù)進步驅(qū)動發(fā)電成本下降和系統(tǒng)智能化程度進步，光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)時代將如期而至，光伏電力在能源行業(yè)的競爭力也在穩(wěn)步上升。企業(yè)要想生存，必須用實力來說話，像蘇美達(dá)推出的半片、雙面雙玻及多主柵系列新品，不僅擁有更穩(wěn)定輸出功率、更高效發(fā)電收益、更優(yōu)弱光效應(yīng)等諸多優(yōu)異性能，而且在霧霾、陰天等弱光條件下也可實現(xiàn)高效發(fā)電；中來股份聯(lián)合杜邦公司發(fā)布了透明太陽能背膜、高反射雙面組件伴鋁等多款專利新品，將進一步提升雙面組件發(fā)電水平。另外，像協(xié)鑫集成發(fā)布的4款多晶、單晶高效組件，降低成本、提高效率都是其行業(yè)發(fā)展方向。

要想把光伏發(fā)電這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強，靠補貼肯定不是長久之策，最終還是要靠市場化的長效機制，發(fā)揮市場的決定性作用。如果再繼續(xù)對光伏發(fā)電項目進行大規(guī)模補貼，將無法控制規(guī)模和質(zhì)量，可能導(dǎo)致更大的泡沫出現(xiàn)。發(fā)展光伏發(fā)電，不能局限于補貼。只有按市場規(guī)律辦事，才能使光伏產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。主管部門正以“主動刺穿泡沫”的方式來規(guī)避更大的補貼缺口風(fēng)險。積極推進分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標(biāo)辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。這符合我國的實際，才能使光伏發(fā)電平價上網(wǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實，才能讓光伏走向能源舞臺的中央。