最近光伏行業(yè)政策與市場雙方的博弈,有些膠著。一方面政策方似乎一直在“磨刀霍霍”,另一方面市場方則積極奔走力圖挽狂瀾于既倒。據(jù)說,就在昨日,有關(guān)部門還召集各方開了一整天的商討會(huì),也吵了一整天的嘴,甚至截止本文發(fā)布時(shí),也沒有什么明確的結(jié)果。
其實(shí),就當(dāng)下的行業(yè)形勢而言,雙方的立場并非不能統(tǒng)一,因?yàn)樗袉栴}歸根結(jié)底實(shí)際只有一個(gè),在電力普遍過剩和補(bǔ)貼缺口一時(shí)難以解決也并非某一個(gè)部門能獨(dú)立解決的大背景下,要么選擇限發(fā)和欠補(bǔ),要么選擇暫時(shí)限裝。
經(jīng)過近數(shù)年的高速發(fā)展,此時(shí)的光伏行業(yè)確實(shí)需要一些冷靜,以免重蹈前事覆轍。恰好,近日有業(yè)內(nèi)資深人士給本網(wǎng)投稿一篇,探討行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,其文言辭懇切、對行業(yè)愛意頗深,更不乏客觀、理性思考,或能帶給業(yè)內(nèi)諸君一些借鑒和啟發(fā)。
文章略長,請泡杯好茶,耐心閱讀。
2013年,最高層提出發(fā)展新常態(tài),要求經(jīng)濟(jì)增長由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長,由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由此,全行業(yè)開始開展一場以去產(chǎn)能和提質(zhì)增效為主的供給側(cè)改革。
而作為具有重要戰(zhàn)略意義的新能源領(lǐng)域的排頭兵,中國光伏行業(yè)由于近年來的超高速發(fā)展,產(chǎn)能過剩造成的限電、限發(fā)及補(bǔ)貼拖欠等矛盾也一直如影隨形,行業(yè)同樣亟需一場供給側(cè)改革。
現(xiàn)狀不容樂觀
2014年-2017年的中國光伏市場,年年火爆,裝機(jī)容量增速驚世駭俗,行業(yè)成績舉世矚目。但這種傲人成績的背后,似乎卻很難經(jīng)得起深層次的推敲。
在某些方面看來,中國光伏行業(yè)的狂飆突進(jìn)并非與時(shí)俱進(jìn)的高質(zhì)量增長,比如片面追求數(shù)量增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力、市場化程度低等。
1.片面追求數(shù)量增長,效率偏低。
判斷一個(gè)行業(yè)的增長是否健康,重點(diǎn)看三個(gè)指標(biāo)即可:產(chǎn)出是否達(dá)預(yù)期,產(chǎn)能是否能消化,產(chǎn)能消化后收益是否合理。
首先來看產(chǎn)出是否達(dá)預(yù)期,對于光伏行業(yè)來說,則看看發(fā)電量如何即可。
(1)容量數(shù)據(jù)自相矛盾。
據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2017年上半年新增裝機(jī)22.40MW,全年新增裝機(jī)53.06GW,推導(dǎo)出2017年下半年新增裝機(jī)28.66MW;根據(jù)2017年截止6月底全國光伏并網(wǎng)裝機(jī)101.82MW,得出2016年底全國并網(wǎng)光伏裝機(jī)79.42MW(與2016年能源局公布數(shù)據(jù)一致)。
上述數(shù)據(jù)相加,2017年底全國光伏并網(wǎng)裝機(jī)為132.48MW,與國家能源局或國家統(tǒng)計(jì)局公布的130MG相差2.48GW。呵呵,150億投資沒了。
(2)發(fā)電量數(shù)據(jù)各表不一。
同樣據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2017年全年光伏發(fā)電實(shí)際總發(fā)電量為1182億千瓦時(shí),而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)則為967億千瓦時(shí),兩者相差215千瓦時(shí);中電聯(lián)2017年年報(bào)采納了國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。
如果按國家能源局的2017年裝機(jī)數(shù)據(jù)分解,保守按年發(fā)電小時(shí)數(shù)1100算,則2017年光伏發(fā)電的理論總發(fā)電量也應(yīng)該不低于1007億千瓦時(shí)。
出現(xiàn)裝機(jī)容量和發(fā)電量數(shù)據(jù)這種窘?jīng)r,筆者認(rèn)為有三種可能。
第一,光伏發(fā)展歷來重?cái)?shù)量、過度關(guān)注裝機(jī)規(guī)模。發(fā)電量這種關(guān)鍵指標(biāo)在國家權(quán)威部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn),說明各方對光伏電站質(zhì)量的關(guān)注度不夠深入。
第二,電站建設(shè)規(guī)模數(shù)據(jù)實(shí)際低于實(shí)際裝機(jī)容量。國家能源局統(tǒng)計(jì)的是備案數(shù)量,電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的是實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)容量,兩者差異相對較大,說明行業(yè)存在普遍性的局部并網(wǎng)、而非全容并網(wǎng)的特點(diǎn)。
第三,能源行政主管部門(國家能源局)和光伏消納實(shí)操部門(國網(wǎng)與南網(wǎng))之間,對光伏發(fā)展思路相左的結(jié)果。正如在戰(zhàn)爭中,前線推進(jìn)太快而后勤補(bǔ)給跟不上,這是一件很恐怖的事情。
由此也產(chǎn)生了一個(gè)不是問題的問題,國家能源局的發(fā)電量和國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)相差210億度電,涉及補(bǔ)貼金額100億多元,即使補(bǔ)貼不會(huì)亂發(fā),但財(cái)政計(jì)賬呢,該以哪個(gè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?
其次看產(chǎn)能是否能消化,光伏行業(yè)則可看電量能否被市場消納。
棄光,是光伏產(chǎn)能不能被消納的顯性表現(xiàn)。受制于電力供需不平衡以及電網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)不完善,資源豐富地區(qū)棄光率雖有所降低,但整體依舊偏高。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年1-9月全國棄光率為10%,2016年全國棄光率10%;2017年全國棄光率6%;2018年一季度全國棄光率10%。
運(yùn)維不到位,則是一種看不見的損失,但也是產(chǎn)能不能消納的隱性表現(xiàn)。由于補(bǔ)貼拖欠、棄光等因素,導(dǎo)致電站投資收益遠(yuǎn)低于投資預(yù)期,電站持有方無力也沒有動(dòng)力去高效運(yùn)維電站。沒有合理的投入和科學(xué)的運(yùn)維,電站發(fā)電產(chǎn)能和可持續(xù)經(jīng)營很難保證,三北地區(qū)地面電站雜草叢生、組件灰塵密布等就是表現(xiàn)。
再次,看產(chǎn)能消化后收益是否合理,投資是否有錢賺。
數(shù)據(jù)顯示,光伏行業(yè)整體利潤稀薄,與行業(yè)龐大的身軀極不匹配。據(jù)光伏分析人士紅煒的統(tǒng)計(jì),2017年整個(gè)光伏板塊營業(yè)收益為2002.2億元,整體利潤188.5億元,利潤率只有9.41%。
與此同時(shí),由于補(bǔ)貼不到位,企業(yè)并沒有現(xiàn)金流支撐,收益只是一個(gè)空轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)。
在光伏電價(jià)收益中,以地面電站和全額上網(wǎng)電站為例,國家補(bǔ)貼占比高達(dá)55%以上,2013年至今全沒有兌現(xiàn)過。而不到45%的脫硫煤電價(jià),電網(wǎng)結(jié)算也不及時(shí),局部區(qū)域還要競價(jià)上網(wǎng)。
電費(fèi)收益大頭拿不到,加上融資還本付息的壓力,非國資背景的光伏電站持有企業(yè)已經(jīng)普遍接近破產(chǎn)邊緣。
這一切都在說明,目前光伏行業(yè)不太健康,屬于典型的數(shù)量型增長,重規(guī)模、輕質(zhì)量、低效率。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力,資本短缺。
首先,融資創(chuàng)新舉步維艱。
光伏行業(yè)增長依靠投資驅(qū)動(dòng)的特征很明顯,2017年晶硅擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目有26個(gè),2018年截至5月也有十幾個(gè)項(xiàng)目,光伏企業(yè)普遍負(fù)載率極高(詳情可查閱各光伏上市公司2017年財(cái)報(bào))。
說白了,目前光伏企業(yè)能借的錢已經(jīng)全借遍了,能抵押的資產(chǎn)也已全部抵押出去,整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)基本都被銀行、租賃等金融機(jī)構(gòu)掌控了,企業(yè)就算拆東墻補(bǔ)西墻也操作不了了。
前期資本要素驅(qū)動(dòng)推高光伏行業(yè)做大規(guī)模的階段已經(jīng)結(jié)束,沒有進(jìn)項(xiàng)的光伏電站事實(shí)上已經(jīng)被資本市場拋棄,金融大鱷們沒有做空光伏、對電站或產(chǎn)業(yè)再割韭菜就已是萬幸了,現(xiàn)階段整個(gè)行業(yè)的融資創(chuàng)新已進(jìn)入瓶頸。
其次,技術(shù)創(chuàng)新日漸乏力。主要體現(xiàn)在研發(fā)投入和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)層面。
研發(fā)投入嚴(yán)重不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年整個(gè)光伏板塊營業(yè)收益2002.2億元,研發(fā)投入52.27億元,研發(fā)投入占比只有2.61%,研發(fā)投入極度稀缺。
技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入瓶頸期。目前,實(shí)際使用且大規(guī)模生產(chǎn)的組件效率為,單晶16-19%、多晶15-18%、薄膜8-12%(國內(nèi)),實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)大約高出1-2%。與10年前對比,傳統(tǒng)光伏組件效率的提升其實(shí)不大。技術(shù)進(jìn)步依舊處于瓶頸期,短期內(nèi)很難改變。
3.市場化程度低,轉(zhuǎn)型艱難。
市場化程度整體較低,體制機(jī)制滯后。獲取指標(biāo)或者資金投入成了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,獲客和服務(wù)反倒成了副業(yè)。
首先是光伏指標(biāo)很金貴。每年春暖花開時(shí),大家追逐的不是市場,而是政府。地面電站、光伏扶貧、領(lǐng)跑者項(xiàng)目等大蛋糕的分配,幾乎全部集中在少數(shù)部門手上,搗騰指標(biāo)可以發(fā)大財(cái)已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。結(jié)果就是資源配置行政導(dǎo)向,行業(yè)內(nèi)最被看重的是指標(biāo)管理部門的資源或電網(wǎng)公司的背景,而非市場。
其次是資本市場很強(qiáng)勢。2016年12月前備案且2017年6月前完成并網(wǎng)的電站,是近年來性價(jià)比最低的光伏電站項(xiàng)目。那批電站IR大都很難超過9%,但不少投資企業(yè)拿到手的融資成本已超過8%。也就是說,融資成本偏高的企業(yè),哪怕業(yè)績再好也是賠本賺吆喝,辛辛苦苦為資本市場打工。
再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、供給側(cè)一支獨(dú)大,轉(zhuǎn)型難。
一方面是企業(yè)本末倒置,為應(yīng)對歐美雙反,光伏行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸。2013年后,生產(chǎn)企業(yè)投資下游光伏電站成為時(shí)髦,幾乎所有的組件或逆變器生產(chǎn)企業(yè),都制定了雄心勃勃的電站投資計(jì)劃。
光伏電站從開發(fā)到并網(wǎng)周期在2年左右,2013年以招商引資名義、到處低價(jià)圈地,2014年則用白菜價(jià)格搞到規(guī)模指標(biāo),2015年光伏市場瘋狂時(shí)并網(wǎng)、并以9-10元/瓦的高價(jià)出售,第一波吃螃蟹的企業(yè)賺得可謂盆滿缽滿。
在熱錢的刺激下,2015年下半年后,這波熱潮席卷全行業(yè),制造業(yè)企業(yè)完全迷失在圈地運(yùn)動(dòng)的狂熱中,生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的初心逐步淡忘。等到2017年行業(yè)調(diào)整時(shí),不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的老本行優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存,而整個(gè)中國光伏制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)步不大,價(jià)格戰(zhàn)陣勢卻搞得挺大。
另一方面是供給側(cè)越位。國內(nèi)光伏真正的需求側(cè)一直沒有響應(yīng),供給側(cè)才是中國光伏大發(fā)展的主力軍,但供給側(cè)企業(yè)向需求側(cè)企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的案例不多。
供給側(cè)生產(chǎn)產(chǎn)品、供給側(cè)開發(fā)電站、供給側(cè)用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品建設(shè)自己開發(fā)的電站,是目前國內(nèi)光伏電站建設(shè)的主要特點(diǎn)。在整個(gè)產(chǎn)能釋放過程中,需求側(cè)沒有響應(yīng)或介入,供給側(cè)完全按照自己的經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)或收益模式建設(shè)光伏電站。至于建設(shè)好后的電站是否能滿足需求則的需要,是否可以通過市場交易、由供給側(cè)流動(dòng)到需求則,考慮的人似乎不多。整個(gè)市場的繁榮,說白了就是供給側(cè)的自編自演、自娛自樂。
市場上到處飄的并網(wǎng)電站,交易不掉、抵押不出去、融不到錢,就是光伏行業(yè)供給側(cè)失控的具體表現(xiàn)。
上述種種,都說明我們巨大的光伏行業(yè)體量只是虛胖,其實(shí)沒啥競爭力。發(fā)不出電或發(fā)的電換不來錢的光伏電站,再怎么標(biāo)榜或拔高,都沒有任何實(shí)際意義。
糾正措施效果不明顯
目前,管理層和行業(yè)其實(shí)已經(jīng)意識到發(fā)展問題所在,粗放型、增量型發(fā)展模式已經(jīng)無限接近天花板,管理部門、企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士等,均在嘗試各類自救模式,試圖扭轉(zhuǎn)頹勢。
1.監(jiān)管部門強(qiáng)勢力推硬著陸,進(jìn)退失據(jù)。
2017年下半年,能源主管當(dāng)局終于回過神來、意識到事情不妙,野馬狂奔的韁繩正在脫離控制。于是開始了嚴(yán)苛的光伏硬著陸,出臺(tái)一系列令人眼花繚亂的調(diào)控政策,新增電站主要從減低電價(jià)和縮減指標(biāo)規(guī)模兩方面入手,存量電站一再延長補(bǔ)貼的拖欠流程,擬對光伏行業(yè)的冒進(jìn)勢頭釜底抽薪。
奈何,行業(yè)發(fā)展慣性太強(qiáng)大,裹挾著利益鏈的反沖,2018年一季度,光伏裝機(jī)依舊狂飆突進(jìn)。行業(yè)的市場化反擊,讓能源主管部門的決策進(jìn)退失手、苦不堪言。
如果立即出臺(tái)嚴(yán)控政策,130GW的存量電站和正在建設(shè)過程中不低于50GW的增量電站(存量電站按單價(jià)8元/瓦、增量按6元算元/瓦),這些電站中沉淀的1.3萬億元資本,將部分化為烏有或極度縮水。電站持有商、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、賴以生存的企業(yè)將有可能面臨破產(chǎn),整個(gè)光伏行業(yè)也有可能將一蹶不振,這會(huì)涉及到多少人的飯碗或身家性命??!
如果放緩或不出臺(tái)嚴(yán)控政策,繼續(xù)任由行業(yè)自由發(fā)展,2018年底就可能突破200GW,屆時(shí)消納無法解決、電網(wǎng)安全可能扛不住、國家補(bǔ)貼缺口會(huì)進(jìn)一步惡化,顯然也屬于治標(biāo)不治本,只不過是把行業(yè)失控或崩潰的時(shí)間往后推遲而已。膿包就算不擠,也遲早會(huì)從內(nèi)部破裂。
2.光伏企業(yè)自救,活著比發(fā)展更重要。
產(chǎn)業(yè)鏈前移,加大的產(chǎn)能試圖通過做大規(guī)模、攤薄成本、降低度電價(jià)格的方式,以適應(yīng)平價(jià)上網(wǎng)。如新希望、通威等。
生產(chǎn)型企業(yè)回歸制造業(yè),正在退出電站投資市場,所持有的電站資產(chǎn)逐步出售變現(xiàn),維持現(xiàn)金流,如天合、隆基、協(xié)鑫、晶科、展宇等。在產(chǎn)品創(chuàng)新上,則由多晶單邊獨(dú)大走向單多晶齊頭并進(jìn),“金剛線+黑硅+ PERC”實(shí)現(xiàn)低成本高效組件放量。
投資型企業(yè)兩極分化,壟斷集中的趨勢更加明顯,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在逐步健全,對電站質(zhì)量和載體(土地或建筑物)產(chǎn)權(quán)的要求日趨規(guī)范化、金融化。
如國電投體系專注于大體量的光伏電站投資,擁有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈,是世界上最大的太陽能發(fā)電企業(yè),發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模世界第一,目前并網(wǎng)光伏電站持有量超過10GW、 2018年領(lǐng)跑者中標(biāo)超過1.3GW。
再如北控體系專注于分布式工商業(yè)電站,目前并網(wǎng)電站持有量超過1GW,正在搶2018年的630及加速存量電站的并購速度。
3.市場化路線,暫未凝聚起行業(yè)共識。
國內(nèi)電力系統(tǒng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期余下的最后堡壘之一,生產(chǎn)側(cè)產(chǎn)能有指標(biāo)限制、上網(wǎng)電價(jià)政府核定,消費(fèi)側(cè)沒有話語權(quán)、用戶電價(jià)政府核準(zhǔn),市場交易在整個(gè)電力的供求關(guān)系中純粹是零星的點(diǎn)綴。
電改9號文是電力領(lǐng)域半市場化改革的綱領(lǐng)性文件,標(biāo)志著市場化改革加速。管住中間,政府通過電網(wǎng)公司抓住電力供求的流通環(huán)節(jié),發(fā)電廠到終端用戶的中間環(huán)節(jié)已經(jīng)屬于計(jì)劃管控內(nèi)容;放開兩頭,就是把供給側(cè)的電站和需求側(cè)的終端用電客戶推向市場,按市場經(jīng)濟(jì)原則逐步放開交易規(guī)則,允許電力供求直接戀愛。
涉及光伏領(lǐng)域的分布式市場化交易試點(diǎn)、競價(jià)上網(wǎng)、現(xiàn)貨市場等,正在能源管理部門和電網(wǎng)公司的博弈中緩緩出場,備受行業(yè)期待。流通環(huán)節(jié)成本居高不下,影響供給側(cè)對需求側(cè)讓利,是行業(yè)共識。市場化后,光伏資源配置可以自由流動(dòng),奔向最經(jīng)濟(jì)的地方。
行業(yè)進(jìn)入無人區(qū),如何破解?
補(bǔ)貼拖欠、消納壓力、資本短缺、投資收益低于預(yù)期等,一系列行業(yè)困境,說明我國光伏行業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展、由高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競爭模式的轉(zhuǎn)變,已經(jīng)刻不容緩。
行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入無人區(qū),如何實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)走向更高層面的發(fā)展,筆者提出如下建議,希望拋磚引玉。
1.行業(yè)層面,俯首領(lǐng)悟政經(jīng)形勢。
整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展大趨勢才是行業(yè)深耕的土壤,任何行業(yè)的發(fā)展一旦背離政經(jīng)形勢,不是頹廢式微,就是曇花一現(xiàn)。光伏行業(yè)作為新生事物,前期的階段性發(fā)展與計(jì)劃體制的監(jiān)管息息相關(guān),出現(xiàn)微弱的背離政經(jīng)形勢現(xiàn)象并不可怕,亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚。
如何避免數(shù)量上的急劇擴(kuò)張,轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量上提質(zhì)增效?若何弱化要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化光伏行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?如何讓光伏可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步相匹配,以實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)共贏?
必須領(lǐng)悟新時(shí)期、新思想對光伏行業(yè)發(fā)展的重要意義,把順應(yīng)新常態(tài)當(dāng)做光伏行業(yè)發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究。
2.政策層面,莫倉促推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。
要正視目前光伏行業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí),光伏企業(yè)的家底并不厚實(shí),還經(jīng)不起折騰。實(shí)力最強(qiáng)的前10家光伏上市公司市值加起來,還沒有1家互聯(lián)網(wǎng)公司值錢,比如騰訊或阿里。
光伏還是個(gè)未斷奶的孩子,現(xiàn)在政策層面應(yīng)該做的是幫助其斷奶,而不是把一個(gè)蹣跚學(xué)步的孩子完全推向市場與火電那樣的壯漢去PK。畢竟現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)L型趨勢,暫未見底,熱錢脫實(shí)入虛的勢頭還未得到有效揭制,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重,電力市場的需求增幅(主要是工業(yè)用電)遠(yuǎn)低于能源供給產(chǎn)能。火電、水電類壯漢都餓著肚子,政府剛性斷糧,風(fēng)電、光電等孩子能在不充分競爭的市場上找到飯吃嗎?
平價(jià)上網(wǎng)、補(bǔ)貼退坡,這是新能源發(fā)展的目標(biāo)。但現(xiàn)階段強(qiáng)推光伏平價(jià)上網(wǎng),是否符合事物的發(fā)展規(guī)律?
可能有人會(huì)說,領(lǐng)跑者電價(jià)已經(jīng)臨近平價(jià)上網(wǎng)了。但光伏領(lǐng)跑者報(bào)出的0.31元/度的價(jià)格,畢竟只是標(biāo)書上的數(shù)字,尚未得到實(shí)踐的長期驗(yàn)證,能否成為光伏主流還是未知數(shù)。
目前全額上網(wǎng)模式,III區(qū)域0.75的電價(jià),電站投資都算不過賬,平價(jià)上網(wǎng)后,脫硫煤電價(jià)不超過0.45的度電收益,企業(yè)扛得住、能生存嗎?動(dòng)大手術(shù)只是手段、機(jī)體健康的活著才是目標(biāo)。
若為了平價(jià)上網(wǎng),光伏企業(yè)普遍活不下去,又有什么意義呢?
3.企業(yè)層面,壓縮成本準(zhǔn)備過冬。
永遠(yuǎn)靠政策補(bǔ)貼支持的能源生產(chǎn)形式,沒有價(jià)值。光伏補(bǔ)貼斷奶拖不了多久,平價(jià)上網(wǎng)不可能無限制往后推,光伏企業(yè)的唯一出路就是自救,壓縮生產(chǎn)成本、降低度電成本是唯一的出路。
在2017年末,光伏標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼斷崖式暴跌時(shí),光伏冬天其實(shí)已經(jīng)來臨。在度電成本減低到脫硫煤電價(jià)這最后一公里中,越接近目標(biāo)會(huì)越困難,光伏企業(yè)的壓力就會(huì)越大,能否熬得住。
4.產(chǎn)能方面,積極開拓國外市場。
縱觀全球市場,不少國家正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,對電力需求很饑渴,那些光照資源富集的國家或地區(qū),很適合作為光伏產(chǎn)能轉(zhuǎn)移地。如西亞、東南亞、南亞次大陸、南美、非洲局部區(qū)域,火電、水電等裝機(jī)成本居高不下,但光照小時(shí)高,超高的發(fā)電量可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的白菜價(jià),綜合比較運(yùn)維成本后,電價(jià)競爭力優(yōu)勢很明顯。
中國大陸光照資源區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域異常錯(cuò)位,在電力體制根本性改革成功前,在西電東送或北電南送低成本良性機(jī)制未構(gòu)建前,中國光伏電站度電成本居高不下的現(xiàn)狀很難改變,國內(nèi)海量的組件產(chǎn)能只有輸出國外。目前,聰明的浙商如晶科等,已經(jīng)先行一步,擁抱亞非拉晃眼的陽光去了。
綜上所述,行業(yè)發(fā)展過快,低效產(chǎn)能充斥市場,造成前些年的光伏增長沒有緊跟新常態(tài)。隨著高速增長的退潮,我們必須面對行業(yè)加速變冷或殘酷洗牌,光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型、停產(chǎn)甚至倒閉不可避免。
光伏的未來掌握在光伏人自己手中,光伏人必須學(xué)會(huì)順應(yīng)新常態(tài),才有可能帶領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)再次走向輝煌。(文/關(guān)二力)
其實(shí),就當(dāng)下的行業(yè)形勢而言,雙方的立場并非不能統(tǒng)一,因?yàn)樗袉栴}歸根結(jié)底實(shí)際只有一個(gè),在電力普遍過剩和補(bǔ)貼缺口一時(shí)難以解決也并非某一個(gè)部門能獨(dú)立解決的大背景下,要么選擇限發(fā)和欠補(bǔ),要么選擇暫時(shí)限裝。
經(jīng)過近數(shù)年的高速發(fā)展,此時(shí)的光伏行業(yè)確實(shí)需要一些冷靜,以免重蹈前事覆轍。恰好,近日有業(yè)內(nèi)資深人士給本網(wǎng)投稿一篇,探討行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,其文言辭懇切、對行業(yè)愛意頗深,更不乏客觀、理性思考,或能帶給業(yè)內(nèi)諸君一些借鑒和啟發(fā)。
文章略長,請泡杯好茶,耐心閱讀。
2013年,最高層提出發(fā)展新常態(tài),要求經(jīng)濟(jì)增長由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長,由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由此,全行業(yè)開始開展一場以去產(chǎn)能和提質(zhì)增效為主的供給側(cè)改革。
而作為具有重要戰(zhàn)略意義的新能源領(lǐng)域的排頭兵,中國光伏行業(yè)由于近年來的超高速發(fā)展,產(chǎn)能過剩造成的限電、限發(fā)及補(bǔ)貼拖欠等矛盾也一直如影隨形,行業(yè)同樣亟需一場供給側(cè)改革。
現(xiàn)狀不容樂觀
2014年-2017年的中國光伏市場,年年火爆,裝機(jī)容量增速驚世駭俗,行業(yè)成績舉世矚目。但這種傲人成績的背后,似乎卻很難經(jīng)得起深層次的推敲。
在某些方面看來,中國光伏行業(yè)的狂飆突進(jìn)并非與時(shí)俱進(jìn)的高質(zhì)量增長,比如片面追求數(shù)量增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力、市場化程度低等。
1.片面追求數(shù)量增長,效率偏低。
判斷一個(gè)行業(yè)的增長是否健康,重點(diǎn)看三個(gè)指標(biāo)即可:產(chǎn)出是否達(dá)預(yù)期,產(chǎn)能是否能消化,產(chǎn)能消化后收益是否合理。
首先來看產(chǎn)出是否達(dá)預(yù)期,對于光伏行業(yè)來說,則看看發(fā)電量如何即可。
(1)容量數(shù)據(jù)自相矛盾。
據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2017年上半年新增裝機(jī)22.40MW,全年新增裝機(jī)53.06GW,推導(dǎo)出2017年下半年新增裝機(jī)28.66MW;根據(jù)2017年截止6月底全國光伏并網(wǎng)裝機(jī)101.82MW,得出2016年底全國并網(wǎng)光伏裝機(jī)79.42MW(與2016年能源局公布數(shù)據(jù)一致)。
上述數(shù)據(jù)相加,2017年底全國光伏并網(wǎng)裝機(jī)為132.48MW,與國家能源局或國家統(tǒng)計(jì)局公布的130MG相差2.48GW。呵呵,150億投資沒了。
(2)發(fā)電量數(shù)據(jù)各表不一。
同樣據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2017年全年光伏發(fā)電實(shí)際總發(fā)電量為1182億千瓦時(shí),而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)則為967億千瓦時(shí),兩者相差215千瓦時(shí);中電聯(lián)2017年年報(bào)采納了國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。
如果按國家能源局的2017年裝機(jī)數(shù)據(jù)分解,保守按年發(fā)電小時(shí)數(shù)1100算,則2017年光伏發(fā)電的理論總發(fā)電量也應(yīng)該不低于1007億千瓦時(shí)。
2017年光伏發(fā)電的理論總發(fā)電量
出現(xiàn)裝機(jī)容量和發(fā)電量數(shù)據(jù)這種窘?jīng)r,筆者認(rèn)為有三種可能。
第一,光伏發(fā)展歷來重?cái)?shù)量、過度關(guān)注裝機(jī)規(guī)模。發(fā)電量這種關(guān)鍵指標(biāo)在國家權(quán)威部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn),說明各方對光伏電站質(zhì)量的關(guān)注度不夠深入。
第二,電站建設(shè)規(guī)模數(shù)據(jù)實(shí)際低于實(shí)際裝機(jī)容量。國家能源局統(tǒng)計(jì)的是備案數(shù)量,電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的是實(shí)際并網(wǎng)裝機(jī)容量,兩者差異相對較大,說明行業(yè)存在普遍性的局部并網(wǎng)、而非全容并網(wǎng)的特點(diǎn)。
第三,能源行政主管部門(國家能源局)和光伏消納實(shí)操部門(國網(wǎng)與南網(wǎng))之間,對光伏發(fā)展思路相左的結(jié)果。正如在戰(zhàn)爭中,前線推進(jìn)太快而后勤補(bǔ)給跟不上,這是一件很恐怖的事情。
由此也產(chǎn)生了一個(gè)不是問題的問題,國家能源局的發(fā)電量和國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)相差210億度電,涉及補(bǔ)貼金額100億多元,即使補(bǔ)貼不會(huì)亂發(fā),但財(cái)政計(jì)賬呢,該以哪個(gè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?
其次看產(chǎn)能是否能消化,光伏行業(yè)則可看電量能否被市場消納。
棄光,是光伏產(chǎn)能不能被消納的顯性表現(xiàn)。受制于電力供需不平衡以及電網(wǎng)輸配系統(tǒng)建設(shè)不完善,資源豐富地區(qū)棄光率雖有所降低,但整體依舊偏高。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年1-9月全國棄光率為10%,2016年全國棄光率10%;2017年全國棄光率6%;2018年一季度全國棄光率10%。
運(yùn)維不到位,則是一種看不見的損失,但也是產(chǎn)能不能消納的隱性表現(xiàn)。由于補(bǔ)貼拖欠、棄光等因素,導(dǎo)致電站投資收益遠(yuǎn)低于投資預(yù)期,電站持有方無力也沒有動(dòng)力去高效運(yùn)維電站。沒有合理的投入和科學(xué)的運(yùn)維,電站發(fā)電產(chǎn)能和可持續(xù)經(jīng)營很難保證,三北地區(qū)地面電站雜草叢生、組件灰塵密布等就是表現(xiàn)。
再次,看產(chǎn)能消化后收益是否合理,投資是否有錢賺。
數(shù)據(jù)顯示,光伏行業(yè)整體利潤稀薄,與行業(yè)龐大的身軀極不匹配。據(jù)光伏分析人士紅煒的統(tǒng)計(jì),2017年整個(gè)光伏板塊營業(yè)收益為2002.2億元,整體利潤188.5億元,利潤率只有9.41%。
與此同時(shí),由于補(bǔ)貼不到位,企業(yè)并沒有現(xiàn)金流支撐,收益只是一個(gè)空轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)。
在光伏電價(jià)收益中,以地面電站和全額上網(wǎng)電站為例,國家補(bǔ)貼占比高達(dá)55%以上,2013年至今全沒有兌現(xiàn)過。而不到45%的脫硫煤電價(jià),電網(wǎng)結(jié)算也不及時(shí),局部區(qū)域還要競價(jià)上網(wǎng)。
電費(fèi)收益大頭拿不到,加上融資還本付息的壓力,非國資背景的光伏電站持有企業(yè)已經(jīng)普遍接近破產(chǎn)邊緣。
這一切都在說明,目前光伏行業(yè)不太健康,屬于典型的數(shù)量型增長,重規(guī)模、輕質(zhì)量、低效率。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力,資本短缺。
首先,融資創(chuàng)新舉步維艱。
光伏行業(yè)增長依靠投資驅(qū)動(dòng)的特征很明顯,2017年晶硅擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目有26個(gè),2018年截至5月也有十幾個(gè)項(xiàng)目,光伏企業(yè)普遍負(fù)載率極高(詳情可查閱各光伏上市公司2017年財(cái)報(bào))。
說白了,目前光伏企業(yè)能借的錢已經(jīng)全借遍了,能抵押的資產(chǎn)也已全部抵押出去,整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)基本都被銀行、租賃等金融機(jī)構(gòu)掌控了,企業(yè)就算拆東墻補(bǔ)西墻也操作不了了。
前期資本要素驅(qū)動(dòng)推高光伏行業(yè)做大規(guī)模的階段已經(jīng)結(jié)束,沒有進(jìn)項(xiàng)的光伏電站事實(shí)上已經(jīng)被資本市場拋棄,金融大鱷們沒有做空光伏、對電站或產(chǎn)業(yè)再割韭菜就已是萬幸了,現(xiàn)階段整個(gè)行業(yè)的融資創(chuàng)新已進(jìn)入瓶頸。
其次,技術(shù)創(chuàng)新日漸乏力。主要體現(xiàn)在研發(fā)投入和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)層面。
研發(fā)投入嚴(yán)重不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2017年整個(gè)光伏板塊營業(yè)收益2002.2億元,研發(fā)投入52.27億元,研發(fā)投入占比只有2.61%,研發(fā)投入極度稀缺。
技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入瓶頸期。目前,實(shí)際使用且大規(guī)模生產(chǎn)的組件效率為,單晶16-19%、多晶15-18%、薄膜8-12%(國內(nèi)),實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)大約高出1-2%。與10年前對比,傳統(tǒng)光伏組件效率的提升其實(shí)不大。技術(shù)進(jìn)步依舊處于瓶頸期,短期內(nèi)很難改變。
3.市場化程度低,轉(zhuǎn)型艱難。
市場化程度整體較低,體制機(jī)制滯后。獲取指標(biāo)或者資金投入成了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,獲客和服務(wù)反倒成了副業(yè)。
首先是光伏指標(biāo)很金貴。每年春暖花開時(shí),大家追逐的不是市場,而是政府。地面電站、光伏扶貧、領(lǐng)跑者項(xiàng)目等大蛋糕的分配,幾乎全部集中在少數(shù)部門手上,搗騰指標(biāo)可以發(fā)大財(cái)已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。結(jié)果就是資源配置行政導(dǎo)向,行業(yè)內(nèi)最被看重的是指標(biāo)管理部門的資源或電網(wǎng)公司的背景,而非市場。
其次是資本市場很強(qiáng)勢。2016年12月前備案且2017年6月前完成并網(wǎng)的電站,是近年來性價(jià)比最低的光伏電站項(xiàng)目。那批電站IR大都很難超過9%,但不少投資企業(yè)拿到手的融資成本已超過8%。也就是說,融資成本偏高的企業(yè),哪怕業(yè)績再好也是賠本賺吆喝,辛辛苦苦為資本市場打工。
再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、供給側(cè)一支獨(dú)大,轉(zhuǎn)型難。
一方面是企業(yè)本末倒置,為應(yīng)對歐美雙反,光伏行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸。2013年后,生產(chǎn)企業(yè)投資下游光伏電站成為時(shí)髦,幾乎所有的組件或逆變器生產(chǎn)企業(yè),都制定了雄心勃勃的電站投資計(jì)劃。
光伏電站從開發(fā)到并網(wǎng)周期在2年左右,2013年以招商引資名義、到處低價(jià)圈地,2014年則用白菜價(jià)格搞到規(guī)模指標(biāo),2015年光伏市場瘋狂時(shí)并網(wǎng)、并以9-10元/瓦的高價(jià)出售,第一波吃螃蟹的企業(yè)賺得可謂盆滿缽滿。
在熱錢的刺激下,2015年下半年后,這波熱潮席卷全行業(yè),制造業(yè)企業(yè)完全迷失在圈地運(yùn)動(dòng)的狂熱中,生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的初心逐步淡忘。等到2017年行業(yè)調(diào)整時(shí),不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的老本行優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存,而整個(gè)中國光伏制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)步不大,價(jià)格戰(zhàn)陣勢卻搞得挺大。
另一方面是供給側(cè)越位。國內(nèi)光伏真正的需求側(cè)一直沒有響應(yīng),供給側(cè)才是中國光伏大發(fā)展的主力軍,但供給側(cè)企業(yè)向需求側(cè)企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的案例不多。
供給側(cè)生產(chǎn)產(chǎn)品、供給側(cè)開發(fā)電站、供給側(cè)用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品建設(shè)自己開發(fā)的電站,是目前國內(nèi)光伏電站建設(shè)的主要特點(diǎn)。在整個(gè)產(chǎn)能釋放過程中,需求側(cè)沒有響應(yīng)或介入,供給側(cè)完全按照自己的經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)或收益模式建設(shè)光伏電站。至于建設(shè)好后的電站是否能滿足需求則的需要,是否可以通過市場交易、由供給側(cè)流動(dòng)到需求則,考慮的人似乎不多。整個(gè)市場的繁榮,說白了就是供給側(cè)的自編自演、自娛自樂。
市場上到處飄的并網(wǎng)電站,交易不掉、抵押不出去、融不到錢,就是光伏行業(yè)供給側(cè)失控的具體表現(xiàn)。
上述種種,都說明我們巨大的光伏行業(yè)體量只是虛胖,其實(shí)沒啥競爭力。發(fā)不出電或發(fā)的電換不來錢的光伏電站,再怎么標(biāo)榜或拔高,都沒有任何實(shí)際意義。
糾正措施效果不明顯
目前,管理層和行業(yè)其實(shí)已經(jīng)意識到發(fā)展問題所在,粗放型、增量型發(fā)展模式已經(jīng)無限接近天花板,管理部門、企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士等,均在嘗試各類自救模式,試圖扭轉(zhuǎn)頹勢。
1.監(jiān)管部門強(qiáng)勢力推硬著陸,進(jìn)退失據(jù)。
2017年下半年,能源主管當(dāng)局終于回過神來、意識到事情不妙,野馬狂奔的韁繩正在脫離控制。于是開始了嚴(yán)苛的光伏硬著陸,出臺(tái)一系列令人眼花繚亂的調(diào)控政策,新增電站主要從減低電價(jià)和縮減指標(biāo)規(guī)模兩方面入手,存量電站一再延長補(bǔ)貼的拖欠流程,擬對光伏行業(yè)的冒進(jìn)勢頭釜底抽薪。
奈何,行業(yè)發(fā)展慣性太強(qiáng)大,裹挾著利益鏈的反沖,2018年一季度,光伏裝機(jī)依舊狂飆突進(jìn)。行業(yè)的市場化反擊,讓能源主管部門的決策進(jìn)退失手、苦不堪言。
如果立即出臺(tái)嚴(yán)控政策,130GW的存量電站和正在建設(shè)過程中不低于50GW的增量電站(存量電站按單價(jià)8元/瓦、增量按6元算元/瓦),這些電站中沉淀的1.3萬億元資本,將部分化為烏有或極度縮水。電站持有商、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、賴以生存的企業(yè)將有可能面臨破產(chǎn),整個(gè)光伏行業(yè)也有可能將一蹶不振,這會(huì)涉及到多少人的飯碗或身家性命??!
如果放緩或不出臺(tái)嚴(yán)控政策,繼續(xù)任由行業(yè)自由發(fā)展,2018年底就可能突破200GW,屆時(shí)消納無法解決、電網(wǎng)安全可能扛不住、國家補(bǔ)貼缺口會(huì)進(jìn)一步惡化,顯然也屬于治標(biāo)不治本,只不過是把行業(yè)失控或崩潰的時(shí)間往后推遲而已。膿包就算不擠,也遲早會(huì)從內(nèi)部破裂。
2.光伏企業(yè)自救,活著比發(fā)展更重要。
產(chǎn)業(yè)鏈前移,加大的產(chǎn)能試圖通過做大規(guī)模、攤薄成本、降低度電價(jià)格的方式,以適應(yīng)平價(jià)上網(wǎng)。如新希望、通威等。
生產(chǎn)型企業(yè)回歸制造業(yè),正在退出電站投資市場,所持有的電站資產(chǎn)逐步出售變現(xiàn),維持現(xiàn)金流,如天合、隆基、協(xié)鑫、晶科、展宇等。在產(chǎn)品創(chuàng)新上,則由多晶單邊獨(dú)大走向單多晶齊頭并進(jìn),“金剛線+黑硅+ PERC”實(shí)現(xiàn)低成本高效組件放量。
投資型企業(yè)兩極分化,壟斷集中的趨勢更加明顯,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在逐步健全,對電站質(zhì)量和載體(土地或建筑物)產(chǎn)權(quán)的要求日趨規(guī)范化、金融化。
如國電投體系專注于大體量的光伏電站投資,擁有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈,是世界上最大的太陽能發(fā)電企業(yè),發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模世界第一,目前并網(wǎng)光伏電站持有量超過10GW、 2018年領(lǐng)跑者中標(biāo)超過1.3GW。
再如北控體系專注于分布式工商業(yè)電站,目前并網(wǎng)電站持有量超過1GW,正在搶2018年的630及加速存量電站的并購速度。
3.市場化路線,暫未凝聚起行業(yè)共識。
國內(nèi)電力系統(tǒng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期余下的最后堡壘之一,生產(chǎn)側(cè)產(chǎn)能有指標(biāo)限制、上網(wǎng)電價(jià)政府核定,消費(fèi)側(cè)沒有話語權(quán)、用戶電價(jià)政府核準(zhǔn),市場交易在整個(gè)電力的供求關(guān)系中純粹是零星的點(diǎn)綴。
電改9號文是電力領(lǐng)域半市場化改革的綱領(lǐng)性文件,標(biāo)志著市場化改革加速。管住中間,政府通過電網(wǎng)公司抓住電力供求的流通環(huán)節(jié),發(fā)電廠到終端用戶的中間環(huán)節(jié)已經(jīng)屬于計(jì)劃管控內(nèi)容;放開兩頭,就是把供給側(cè)的電站和需求側(cè)的終端用電客戶推向市場,按市場經(jīng)濟(jì)原則逐步放開交易規(guī)則,允許電力供求直接戀愛。
涉及光伏領(lǐng)域的分布式市場化交易試點(diǎn)、競價(jià)上網(wǎng)、現(xiàn)貨市場等,正在能源管理部門和電網(wǎng)公司的博弈中緩緩出場,備受行業(yè)期待。流通環(huán)節(jié)成本居高不下,影響供給側(cè)對需求側(cè)讓利,是行業(yè)共識。市場化后,光伏資源配置可以自由流動(dòng),奔向最經(jīng)濟(jì)的地方。
行業(yè)進(jìn)入無人區(qū),如何破解?
補(bǔ)貼拖欠、消納壓力、資本短缺、投資收益低于預(yù)期等,一系列行業(yè)困境,說明我國光伏行業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展、由高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競爭模式的轉(zhuǎn)變,已經(jīng)刻不容緩。
行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入無人區(qū),如何實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)走向更高層面的發(fā)展,筆者提出如下建議,希望拋磚引玉。
1.行業(yè)層面,俯首領(lǐng)悟政經(jīng)形勢。
整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展大趨勢才是行業(yè)深耕的土壤,任何行業(yè)的發(fā)展一旦背離政經(jīng)形勢,不是頹廢式微,就是曇花一現(xiàn)。光伏行業(yè)作為新生事物,前期的階段性發(fā)展與計(jì)劃體制的監(jiān)管息息相關(guān),出現(xiàn)微弱的背離政經(jīng)形勢現(xiàn)象并不可怕,亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚。
如何避免數(shù)量上的急劇擴(kuò)張,轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量上提質(zhì)增效?若何弱化要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化光伏行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?如何讓光伏可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步相匹配,以實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)共贏?
必須領(lǐng)悟新時(shí)期、新思想對光伏行業(yè)發(fā)展的重要意義,把順應(yīng)新常態(tài)當(dāng)做光伏行業(yè)發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究。
2.政策層面,莫倉促推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。
要正視目前光伏行業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí),光伏企業(yè)的家底并不厚實(shí),還經(jīng)不起折騰。實(shí)力最強(qiáng)的前10家光伏上市公司市值加起來,還沒有1家互聯(lián)網(wǎng)公司值錢,比如騰訊或阿里。
光伏還是個(gè)未斷奶的孩子,現(xiàn)在政策層面應(yīng)該做的是幫助其斷奶,而不是把一個(gè)蹣跚學(xué)步的孩子完全推向市場與火電那樣的壯漢去PK。畢竟現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)L型趨勢,暫未見底,熱錢脫實(shí)入虛的勢頭還未得到有效揭制,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重,電力市場的需求增幅(主要是工業(yè)用電)遠(yuǎn)低于能源供給產(chǎn)能。火電、水電類壯漢都餓著肚子,政府剛性斷糧,風(fēng)電、光電等孩子能在不充分競爭的市場上找到飯吃嗎?
平價(jià)上網(wǎng)、補(bǔ)貼退坡,這是新能源發(fā)展的目標(biāo)。但現(xiàn)階段強(qiáng)推光伏平價(jià)上網(wǎng),是否符合事物的發(fā)展規(guī)律?
可能有人會(huì)說,領(lǐng)跑者電價(jià)已經(jīng)臨近平價(jià)上網(wǎng)了。但光伏領(lǐng)跑者報(bào)出的0.31元/度的價(jià)格,畢竟只是標(biāo)書上的數(shù)字,尚未得到實(shí)踐的長期驗(yàn)證,能否成為光伏主流還是未知數(shù)。
目前全額上網(wǎng)模式,III區(qū)域0.75的電價(jià),電站投資都算不過賬,平價(jià)上網(wǎng)后,脫硫煤電價(jià)不超過0.45的度電收益,企業(yè)扛得住、能生存嗎?動(dòng)大手術(shù)只是手段、機(jī)體健康的活著才是目標(biāo)。
若為了平價(jià)上網(wǎng),光伏企業(yè)普遍活不下去,又有什么意義呢?
3.企業(yè)層面,壓縮成本準(zhǔn)備過冬。
永遠(yuǎn)靠政策補(bǔ)貼支持的能源生產(chǎn)形式,沒有價(jià)值。光伏補(bǔ)貼斷奶拖不了多久,平價(jià)上網(wǎng)不可能無限制往后推,光伏企業(yè)的唯一出路就是自救,壓縮生產(chǎn)成本、降低度電成本是唯一的出路。
在2017年末,光伏標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼斷崖式暴跌時(shí),光伏冬天其實(shí)已經(jīng)來臨。在度電成本減低到脫硫煤電價(jià)這最后一公里中,越接近目標(biāo)會(huì)越困難,光伏企業(yè)的壓力就會(huì)越大,能否熬得住。
4.產(chǎn)能方面,積極開拓國外市場。
縱觀全球市場,不少國家正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,對電力需求很饑渴,那些光照資源富集的國家或地區(qū),很適合作為光伏產(chǎn)能轉(zhuǎn)移地。如西亞、東南亞、南亞次大陸、南美、非洲局部區(qū)域,火電、水電等裝機(jī)成本居高不下,但光照小時(shí)高,超高的發(fā)電量可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的白菜價(jià),綜合比較運(yùn)維成本后,電價(jià)競爭力優(yōu)勢很明顯。
中國大陸光照資源區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域異常錯(cuò)位,在電力體制根本性改革成功前,在西電東送或北電南送低成本良性機(jī)制未構(gòu)建前,中國光伏電站度電成本居高不下的現(xiàn)狀很難改變,國內(nèi)海量的組件產(chǎn)能只有輸出國外。目前,聰明的浙商如晶科等,已經(jīng)先行一步,擁抱亞非拉晃眼的陽光去了。
綜上所述,行業(yè)發(fā)展過快,低效產(chǎn)能充斥市場,造成前些年的光伏增長沒有緊跟新常態(tài)。隨著高速增長的退潮,我們必須面對行業(yè)加速變冷或殘酷洗牌,光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型、停產(chǎn)甚至倒閉不可避免。
光伏的未來掌握在光伏人自己手中,光伏人必須學(xué)會(huì)順應(yīng)新常態(tài),才有可能帶領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)再次走向輝煌。(文/關(guān)二力)