國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員錢平凡日前在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，光伏發(fā)展產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，足以成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能，尤其隨著屋頂光伏革命的開展，其革命性影響日趨凸顯，值得高度重視。

錢平凡強調(diào)，利用鄉(xiāng)村海量閑置的屋頂發(fā)展屋頂光伏，應(yīng)當成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的主引擎。我國要著力塑造光伏國家新名片，順應(yīng)能源革命趨勢，加快能源革命步伐，真正使光伏產(chǎn)業(yè)成為日益強大的推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

屋頂光伏可為農(nóng)村發(fā)展注入新活力

錢平凡說，屋頂光伏是分布式光伏的代表，也是光伏發(fā)展的助推器。屋頂光伏革命先后在德國、日本和澳大利亞等國引爆，屋頂光伏革命除了改變國家電力生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)外，更具革命性的特征在于打破電力生產(chǎn)者與消費者的分割格局，培育出臨界數(shù)量的電力生產(chǎn)消費者群體，促使更多傳統(tǒng)的電力消費者轉(zhuǎn)向電力生產(chǎn)消費者新群體，實現(xiàn)屋頂光伏裝機的良性循環(huán)。

錢平凡指出，我國光伏發(fā)展既需要也正在邁向屋頂光伏革命。不過，雖然我國屋頂光伏發(fā)展?jié)摿薮?，但困難重重，既有商業(yè)模式難以引爆屋頂光伏革命，亟須基于平臺與分享經(jīng)濟的商業(yè)模式創(chuàng)新。

錢平凡說，我國屋頂資源居全球之冠，僅農(nóng)村屋頂數(shù)量就過億戶；我國居民儲蓄總量也是世界第一，目前我國居民凈存款25萬億元?；谄脚_與分享經(jīng)濟的屋頂光伏革命模式，把閑置的居民屋頂與低收益的居民存款對接起來，既增加了這些居民的收入，又發(fā)展了光伏，還保護了環(huán)境，可謂一舉多得。

“屋頂光伏導(dǎo)致居民在消費電力的同時也能生產(chǎn)綠色電力。通過平臺與分享經(jīng)濟，數(shù)以億計的居民可以參與屋頂光伏發(fā)電，構(gòu)成數(shù)量龐大的綠色電力產(chǎn)消者新群體，不僅關(guān)注電力消費也更加關(guān)心光伏電力生產(chǎn)，有著革命性意義。”錢平凡說。

錢平凡說，基于平臺與分享經(jīng)濟的屋頂光伏革命模式簡單易行、見效快，可以在全國范圍內(nèi)同步開發(fā)農(nóng)村最豐富且閑置的屋頂資源，可以廣泛對接外部的資金與科技等資源，可以吸引農(nóng)村青年參與屋頂光伏服務(wù)業(yè)務(wù)，在增加村民收入的同時又可提升農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

必須加快能源革命步伐

錢平凡強調(diào)，我國必須著力塑造光伏國家新名片，順應(yīng)能源革命趨勢，加快能源革命步伐，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

“基于平臺與分享經(jīng)濟的屋頂光伏革命模式是全面落實能源革命的重要途徑，它能夠強力塑造綠色電力消費與供給新方式，促進光伏科技與信息技術(shù)的融合及互動發(fā)展，推動智能微電網(wǎng)的創(chuàng)新及電網(wǎng)體制的改革，能夠在‘一帶一路’倡議指導(dǎo)下扮演國際能源合作的新使者，從而加快能源革命的步伐。”錢平凡說。

錢平凡指出，我國光伏制造與服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢喜人，目前規(guī)模已達到5000億元，正奔向萬億元規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?。隨著基于平臺與分享經(jīng)濟的屋頂光伏革命爆發(fā)，數(shù)量龐大的屋頂資源將得到充分利用，屬于勞動密集型的光伏服務(wù)業(yè)將更快發(fā)展，可以提供數(shù)以百萬計的就業(yè)機會，促進平臺與分享經(jīng)濟的發(fā)展，真正成為經(jīng)濟發(fā)展新動能。

錢平凡說，我國光伏行業(yè)國際地位的取得離不開國內(nèi)集中式光伏市場的異軍突起，但后者難以持續(xù)，而基于平臺與分享經(jīng)濟的屋頂光伏革命模式能夠啟動潛力更巨大的屋頂光伏市場，不僅能夠支撐光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且該模式本身也可以走向世界，讓光伏服務(wù)與光伏行業(yè)成為國家新名片，在世界各地大放異彩。

他建議，國家給予相應(yīng)政策支持：一是制定“千萬屋頂光伏計劃”并出臺相應(yīng)激勵政策；二是推行基于閑置屋頂與資金分享經(jīng)濟的光伏發(fā)展模式；三是協(xié)調(diào)分布式與集中型光伏的有序發(fā)展；四是促進光伏市場與產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展；五是發(fā)展光伏銀行等綠色光伏金融；六是理順屋頂光伏綠色補貼與居民用電補貼的關(guān)系；七是引導(dǎo)養(yǎng)老等保險基金對接屋頂光伏；八是鼓勵大型國有煤炭企業(yè)發(fā)展光伏服務(wù)業(yè)。

錢平凡預(yù)計，2018年我國分布式光伏（屋頂光伏）的新增裝機量可能會首次超過集中式。