日本經濟產業(yè)省于本年8月修改其現(xiàn)有能源發(fā)展計劃，核電站建設和改建、積極發(fā)展光伏成為其計劃修訂焦點。由于受到福島核泄漏事故的影響，日本經濟產業(yè)省和產業(yè)界希望推進的核電站建設計劃，受到了日本輿論的強烈抵觸。與此同時，日本提出了到2050年削減80%溫室氣體排放的目標，這意味著，可再生能源將作為其著重發(fā)展方向。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年日本全年全國使用電力有4.3%來自光伏，而在當年4-9月(日照較好的月份)，光伏貢獻達到了5-6%。

一、日本光伏發(fā)電歷史政策

日本于2012年7月1日啟動固定上網(wǎng)電價政策，大于10kW光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價為40日元/度，補貼20年;不足10kW的光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價為42日元/度，補貼10年，此后的上網(wǎng)電價每年調整。由于其高額的補貼，促進了其國內的光伏裝機市場的迅猛發(fā)展。

日本經濟產業(yè)省(METI)在2016年的第六次可再生能源價格審議會議上宣布2017年的太陽能固定收購電價(FIT)，將按計劃下調至21日元/度，同時，2MW以上的大型系統(tǒng)也已經與今年10月開始進行公開競標。

二、關于新政的解讀

10kW以下、且未采用電力控制裝置的住宅用太陽能系統(tǒng)的FIT將從現(xiàn)有的31日元/度下調至28日元/度;采用電力控制裝置的同類系統(tǒng)的FIT則從33日元/度下調至31日元/度;10kW以上的非住宅型系統(tǒng)FIT將從24日元/度下調至21日元/度。規(guī)模2MW以上的系統(tǒng)將按原定規(guī)劃納入競標制度，且投標起拍價為21日元/度。

針對FIT的收購期限，將延續(xù)既有規(guī)定，即住宅收購10年，非住宅收購20年。同時提到針對后期降價時間表也做了描述，預計2018年住宅系統(tǒng)FIT下降至26日元/度，2019年24日元/度，而搭配電力控制裝置的系統(tǒng)價格增加2日元。

基于以上新政的調整可以看出，政策性導向市場逐漸向戶用小型項目上轉移。

三、新政策的影響

整體范圍內，盡管光伏固定電價補貼一再下調，日本任然是目前全球補貼最優(yōu)厚的地區(qū)之一，同時由于其良好的政府信譽(即涉及到電費結算等)，日本仍然受到光伏投資人的關注。

四、新政對于發(fā)布日之前未完成項目的影響

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止至2016年，日本的光伏累計裝機容量達到42.3GW，而統(tǒng)計核準項目的容量約為80GW，這也就意味著有將近40GW的光伏項目尚未完工。此類項目將分為兩類，第一類指，已經與電力公司簽訂了接入合同，將被轉入新政;第二類指未簽訂接入合同，此類電站將無法納入新政。鑒于以上提及對于新政后期的發(fā)展，預計自新政實施其將有一批以上提及的第一類項目加速推進。

以上提及的40GW未完工項目中，有近20GW的項目處在尚未開工的狀態(tài)，按2016年當年的裝機容量8.6GW推算，完成此比例項目也需要2-3年時間。

故而，眾多項目公司將基于目前新政的要求，一方面在2018年內完成已核準且高于2MW項目的建設，與此同時，大部分公司也將計劃把現(xiàn)有項目重新進行核準及拆分，即將項目拆分成低于2MW項目，從而確保其目前固定的FIT價格。

總結

以上對于日本目前光伏發(fā)電政策的分析，希望能夠幫助到對日本光伏市場感興趣的公司及同仁，與此同時，也希望與光伏同仁對于各國光伏政策進行交流，這樣也將有助于我們將更多大家的經驗分享出來。